Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

Аварии на очистных сооружениях. Гидродинамические аварии.

3.2. Природные чрезвычайные ситуации

Общими критериями являются: число погибших – 2 человек и более, или число госпитализированных – 4 человек и более, или прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям – 500 МРОТ, или разрушение почвенного покрова на площади – 10 га и более, или гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади – 100 га и более.

Опасные геофизические явления. Извержения вулканов, землетрясения.

Опасные геологические явления. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород. Абразия. Эрозия, склоновый смыв. Курумы. Оползни, обвалы, осыпи.

Опасные метеорологические явления. Сильный ветер, в том числе шквал, смерч. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь). Продолжительные сильные дожди. Очень сильный снег. Крупный град. Сильная метель. Сильная пыльная (песчаная) буря. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах. Сильный туман. Сильный мороз. Сильная жара. Заморозки. Засуха. Сход снежных лавин. (Лавинообразующий рельеф – горные склоны с крутизной 15–60°, свободные от леса. Высота лавинного потока: Н = 5h₀, где h₀ – высота снега в лавиносборе, м). Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах. Обледенение судов. Сгонно-нагонные явления. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские ГТС. Отрыв прибрежных льдин.

Опасные гидрологические явления. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель. Низкие уровни воды (низкая межень). Раннее ледообразование. Критические параметры наводнения (летальный исход для человека): высота потока Н = 1,5 м, температура воды t = 2–3 °C, скорость потока V = 2,5 м/с, время пребывания в воде Т = 10–15 мин. Условия формирования селей: селеобразующих осадков на Северном Кавказе, Урале, Алтае – 20 мм/сутки, Приамурье – 30, Приморье, Забайкалье и Камчатке – 40, Сахалине – 60. Сила удара селевого потока о препятствие составляет около 12 т/м².

Природные пожары. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах.

3.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса и пр.). Опасные кишечные инфекции (болезни 1 и II группы патогенности). Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии. Отравления людей. Эпидемии.

Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (крупный и малый рогатый скот), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни с/х животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.). Экзотические болезни животных и болезни невыясненного происхождения. Массовая гибель рыб.

Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса. Массовое поражение растений и леса болезнями и вредителями.

3.4. Крупные террористические акты

Число погибших – 5 человек и более или число госпитализированных 10 человек и более, или прямой материальный ущерб – свыше 1 тыс. МРОТ.

Дополнительно Постановлением главы администрации Новосибирской области от 08.09.1998 № 538 уточнены критерии многих чрезвычайных ситуаций. Очень сильный снег – количество осадков – 20 мм и более за 12 ч и менее. Сильный продолжительный мороз – температура воздуха —45 °C и ниже в течение 3 суток и более. Сильный туман – видимость 50 м и менее в течение 6 часов и более. Продолжительная жара – максимальная температура воздуха +35 °C и выше в течение 3 суток и более, и т. д.

Этим постановлением определены также порядок, сроки, содержание и формы представления донесений о чрезвычайных ситуациях. Так, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности предприятий докладывают председателю КЧС и ПБ района об угрозе ЧС согласно формы 1/ЧС – немедленно, по любому средству связи. Уточнение обстановки производится через каждые 4 часа, а при резком ухудшении – немедленно. Донесение о факте и основных параметрах ЧС представляется аналогично согласно форме 2/ЧС. Донесение о мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ не позднее 2 часов – согласно форме 3/ЧС. Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС – не позднее 2 часов.

Определен состав информации, представляемой территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Главному управлению МЧС РФ по Новосибирской области.

Вопросы и задания

1. Классификация ЧС по масштабу и происхождению.

2. Какими нормативными актами определены указанные классификации?

3. Критерии для ЧС различного происхождения.

4. Приведите перечень явлений и событий для ЧС различного происхождения.

5. Дайте определения ЧС, катастрофы, аварии.

Глава 4 Мероприятия по защите населения и территорий от поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Защита населения и территорий включают организационно-правовые нормы и организационно-технические способы.

4.1. Организационно-правовые нормы

Федеральный закон от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ N¹ 122 от 22.08.2004 ФЗ-31 от 15.02 2016) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Действие Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы) и населения в области защиты населения и территорий от ЧС.

Федеральный закон дает определение основным терминам, распределяет полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, определяет права и обязанности граждан, порядок подготовки населения.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основные задачи РСЧС: разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; осуществление целевых и научно – технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.