Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций
Шрифт:
2. Радиационная защита. Федеральный закон 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» ((в редакции от 18.07. 2011 № 242-ФЗ) определяет предприятиям правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья:
соблюдать требования настоящего федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ,
осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);
регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
Согласно заключению Международной комиссии по радиационной защите, вредные эффекты у человека могут наступать при эквивалентных дозах не менее 1,5 Зв/г (150 Р/г), а в случаях кратковременного облучения (в течение до четырех суток) – при дозах свыше 0,5 Зв (50 Р). Когда облучение превышает некоторый порог, возникает лучевая болезнь.
Федеральным законом от 22.08.1996 № 13 с 1 января 2002 г. установлены следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения:
для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта (0,1 Р), за период жизни (70 лет) – 0,07 зиверта;
для работников годовая – 0,02, а за период трудовой деятельности в течение 50 лет – 1 зиверт.
Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности. Представители общественных объединений имеют право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемой гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Мощность эквивалентной дозы, создаваемая естественным излучением (земного и космического происхождения), колеблется в пределах 1,5–2 миллизиверта в год (8— 20 мкР/ч) и плюс искусственные источники (медицина,
радиоактивные осадки) от 0,3 до 0,5 мЗв/г. Выходит, что человек в год получает от 2 до 3 мЗв (0,2–0,3 Р), а по другим источникам – до 5 мЗв.Надо понять, что радиация везде и всюду окружает нас, мы зародились, живем в этой среде, и ничего здесь противоестественного нет. Только знание основ природы ионизирующих излучений, их влияния на человека и степень опасности помогут «вылечить» людей от радиофобии, болезни, к сожалению, еще так распространенной. Радиофобия – это болезнь нашего невежества. Исцеляется она только знаниями.
Как оказалось, примерно до 50 % от общего облучения, которое получает человек в повседневной жизни, ему дает газ радон. Поэтому законом определено, что в целях обеспечения безопасности граждан необходимо тщательно подбирать участки для строительства зданий и сооружений, учитывая уровни выделения радона из почвы, проводить проектирование и строительство так, чтобы не допустить поступление этого газа в помещения вместе с воздухом, контролировать уровень содержания радона в помещениях в процессе эксплуатации.
И еще одно требование, которого раньше не было: «Запрещается использовать строительные материалы и изделия, не соответствующие требованиям к обеспечению радиационной безопасности». Поэтому на предприятиях, выпускающих кирпич, керамзит, облицовочную плитку и железобетонные изделия, должен проводиться тщательный радиационный контроль как поступающего сырья, так и готовой продукции.
3. Экологическая защита. Право человека на благоприятную окружающую среду, т. е. защищенность природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обеспечивают Конституция РФ (ст. 42), ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», федеральная программа «Экология и природные ресурсы».
Организация оповещения по ГОЧС. Оповещение органов управления, организаций и населения является первой и самой важной составляющей комплекса мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуациях, направленной на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров материальных потерь.
В состав системы оповещения включены территориальные (муниципальные) органы исполнительной власти, органы и пункты управления гражданской обороны, а также организации, расположенные на территории области (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» определено: создать во всех территориальных и муниципальных образованиях, на предприятиях, в организациях и в учреждениях, расположенных на территории области и имеющих в ведении потенциально опасные объекты – соответственно местные, локальные и объектовые системы оповещения ГО; содержать системы в постоянной готовности к оповещению населения и персонала (сотрудников) об угрозе, возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.
Основные задачи систем оповещения ГО:
а) территориальной системы оповещения ГО – техническое обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от оперативного дежурного Главного управления МЧС до: органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории городов и районов области; дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время; населения, проживающего на территории области;