Интерпол
Шрифт:
Усвоенные уроки
Интерпол начал принимать новое положение. К его ответственности за обеспечение международного аспекта прямой полицейской работы добавилось стремление в выработке сильных контрмер; Интерпол начал действовать как один из мировых лидеров в мобилизации к действиям цивилизованного общества.
Полиция во всех странах сотрудничала с национальным центральным бюро, осуществляющими борьбу с наркобизнесом, и осуществляла значительную часть практической работы, особенно в борьбе с наркоторговлей на низовых уровнях. Интерпол располагал достаточной информацией, чтобы отслеживать процессы и изменения в деятельности в наркоторговле. Специалисты Интерпола отметили распространение гашиша в Западной Европе.
На уровне решений
С весьма существенным опозданием,
Надо сказать, что к этому сигналу тревоги национальные правительства начали прислушиваться. Иногда обстоятельства складываются так, что использование своего авторитета и политического влияния оказывает существенное воздействие. Умение оценивать ситуацию и ясно сформулировать проблему - не единственное, что может делать Интерпол, но в конкретной ситуации и это оказывается важным.
Кроме того, Интерпол в решении своей Генеральной Ассамблеи дал однозначные рекомендации всем делегатам внести предложения для своих национальных правительств по принятию срочных мер и активизации участия в совместных действиях против угрозы наркотиков.
На этом же самом собрании были проведены четыре ключевых решения, которые выдержали испытание временем и доказали свою действенность - хотя мировая проблема все ещё остается.
Эти решения, выработанные и осуществляемые в тесном сотрудничестве с Комиссией Организации Объединенных Наций по наркотикам и наркотическим средствам, определили главные направления действий по разрешению проблемы наркотиков:
1. Везде, где обнаружено незаконное культивирование опиумного мака, гашиша или растений коки, земля, используемая под эти плантации, должна быть конфискована; где необходимо, должна использоваться мощь национальных вооруженных сил для уничтожения посевов таких культур.
Это действие, как было заявлено в Решении, должно быть дополнением ко всем другим карательным мерам, примененным в соответствии с законом для прекращения незаконного культивирования.
2. Дальнейшие строгие ограничения должны быть наложены на путешествия и иммиграцию в страны, в которых производится (легально или незаконно) культивирование опиумного мака или гашиша; в отношении всех, кто обосновано подозреваются в вовлечении в оборот наркотиков или психотропных веществ, особенно молодых людей, должны быть приняты ограничения по перемещению.
3. Решения далее рекомендовали, чтобы национальные центральные бюро в каждой стране побуждали её правительство запрещать культивирование мака и гашиша и предпринимать любые законные средства, соответствующие специфике каждой страны (включая организацию специальных команд и отрядов, предназначенных для проведения операций по подавлению нарушений и преступлений в обороте наркотиков), курсы для обучения офицеров чиновников правоохранительных органов, улучшение использования новых технологических средств обнаружения и уничтожения незаконно выращиваемых культур, и ассигнование адекватных средств, которые необходимы для выполнения этих мероприятий и приобретения оборудования.
4. Интерпол предложил также своевременно принимать комплекс мер по гуманному лечению и реабилитации наркоманов, а также по социальным и экономическим аспектам проблемы. Это включало:
– проведение отчетливого различения в уголовном законодательстве и практике применения наказаний между случайными пользователями и людьми, глубоко вовлеченными в незаконный оборот наркотиков; наркоторговцы, являющиеся опасными для общества, должны приговариваться к значительным срокам лишения свободы; соответственно к людям, уличенным во владении небольшими количествами наркотиков для индивидуального использования, нужно применять минимальные наказания, носящие предупредительно-воспитательный характер, особенно в случаях нерецидивного проступка.
Для преодоления экономических трудностей, которые следуют из уничтожения и запрещения мака и культивирования гашиша, Интерпол рекомендовал:
– сделать альтернативную политику представления замены сельхозкультур всеобщей практикой;
– обеспечить принятие каждой страной строгих
мер контроля за распределением психотропных лекарств в пределах его границ, делая их доступными пользователям только на основе медицинского предписания, и запрещая неправомочное владение для распределения. Все производители должны быть залицензированы; торговля должна быть ограничена уполномоченными людьми; и сделки во всех стадиях, от производства и распределения до розничной продажи, должны контролироваться.Кокаин
К шестидесятым годам все большее внимание и беспокойство Интерпола стала привлекать проблема распространения кокаина.
Поступая исключительно из Южной Америки, кокаин изменил мировую схему движения наркотиков.
В результате распространения кокаина появились весьма существенные возможности для слаборазвитых наций войти в крупный финансовый оборот.
Специфика социального развития ряда латиноамериканских стран такова, что большие деньги, полученные преступным путем, от производства и сбыта кокаина, пока что идут на сверхобогащения преступных группировок и кланов, создания группы "наркобаронов", в то время как чрезвычайно низкий уровень жизни большинства населения этих стран существенно не повысился и там не происходят перспективные социально-экономические перемены. Тем не менее средства, полученные в некоторых странах, например в Боливии и Колумбии, существенно превышают поступления по всем остальным статьям внешнеэкономической деятельности. Очень большое различие в уровнях доходов между наркодельцами из "кокаиновых картелей" и теми, кто с ними борется, с серьезным риском для жизни, делает борьбу весьма сложной. Уровень заработной платы полицейских в Колумбии - немного больше 100 долларов в месяц; любой же наркокартель может не задумываясь выделять миллионы на свою "безопасность".
Кокаин, "наркотик богатых людей", "светский наркотик", "Чарли", "снежок" и так далее - препарат, получаемый из листьев растения кока, тонкий белоснежный порошок или полупрозрачные кристаллы.
Кокаин был предметом тайн, легенд и мифов, а использование листьев коки как стимулирующего средства распространено в соответствующих регионах с древнейших времен.
В Южной Америке, вероятно, самая большая в мире концентрация пользователей наркотиков. В центральном регионе Южной Америки число наркозависимых оценивается от 8 до 15 миллионов человек. В течение тысячелетий, кокаин, эффективная компонента сока листьев коки, был постоянной составляющей рациона аборигенов этого региона.
Кокаин, "марафет" пользовался определенным распространением в конце девятнадцатого века, в салонных кругах и полууголовной среде, а также в первые два десятилетия двадцатого века. Со стабилизацией экономической обстановки и политическими переменами в Европе и Латинской Америке распространение кокаина стало незначительной частью в общем потреблении наркотиков. За десятилетие шестидесятых годов двадцатого века произошло поразительное для многих наблюдателей возвращение кокаина в "популярность", существенный интерес к этому наркотику специфического слоя потребителей после полувекового мрака и забвения.
В 1968 Интерпол сообщил о выявлении двадцати одной лаборатории по изготовлению кокаина в Боливии и Перу. В последующие годы цифры колебались от нескольких единиц до нескольких десятков, но отражали не столько реальные количества, сколько успехи национальных полиций, а затем и заинтересованных агентств из других стран, в борьбе с организациями "наркобаронов" и некоторыми другими преступными сообществами.
Контрабандисты кокаина следовали практике распространителей героина например, использовали международные авиалинии для транспортировки. Они также использовали рейсы, на которых совершались посадки в нескольких пунктах до и после пересечения таможенных границ. Пакетики с наркотиком упрятывали в туалетах самолетов во время первых перелетов между внутренними аэропортами. Как только проходил таможенный досмотр в аэропорту ввоза, контрабандисты отправлялись дальше на том же самолете во внутригосударственный рейс, и спокойно забирали из тайника свою "закладку".