История Дании

Полукрепостная система (ставнсбонд) была символом консерватизма, и ее отмена остается заметной вехой либеральных преобразований датского общества вот уже на протяжении почти 200 лет. Тем не менее собственно для крестьян значение этой системы было не столь уж велико, ибо у них все же была возможность приобрести свободный паспорт. Указ, вышедший годом раньше, в 1787-м, был для них даже важнее. Согласно указу, при оформлении договора держания с новым аредатором оценка хозяйства и земель прежнего арендатора отныне производилась не помещиками, а независимыми оценщиками. Вопрос о барщине, однако, по-прежнему оставался открытым.

Пятая фаза реформ (после 1790). Ход реформ вновь замедлился, что, по-видимому, было связано с протестами 103 ютландских помещиков против мероприятий, направленных на улучшение положения крестьян. Сами эти протесты по сути никаких серьезных последствий не имели, но Кольбьёрнсен публично высмеял ютландцев. В ответ они подали на него в суд, и разбирательство получило общественный резонанс. Тем не менее К.Д. Ревентлов счел такое развитие ситуации отнюдь не благоприятным для работы правительства, и, хотя Кольбьёрнсен выиграл процесс, его попросили несколько умерить свой пыл, а затем и вовсе вывели из состава комиссии. Сильное замешательство в правительстве короля-самодержца вызвало распространение в Копенгагене в 90-х годах XVIII в. антиаристократических настроений, питаемых революцией во Франции.

Фактически принятые в конечном итоге законы о разверстании земель в значительной мере отвечали интересам помещиков, поскольку связанные с реформами расходы — на оплату труда землемеров и т. д. — возлагались на крестьян. Споры в отношении барщины также были разрешены в пользу помещиков, ибо ее так и не заменили выплатой определенных денежных сумм. Количество дней, подлежащих отработке, обязывался определять сам помещик совместно с крестьянами, а в случае возникновения разногласий спорные моменты надлежало уладить специальному посреднику — комиссару — из Копенгагена. Таким образом, данный вопрос был целиком отдан на откуп заинтересованным сторонам, которым предстояло договариваться самостоятельно, а затем соблюдать условия достигнутой договоренности.

Результаты реформ не замедлили сказаться. На территории Дании к 1820 г. почти все общинные поля подверглись разверстанию. В общественном пользовании остался лишь 1% лугов (некоторые из них являются общественной собственностью и по сей день). Почти половина крестьянских хозяйств была выкуплена их держателями в собственность с помощью кредитов, предоставлявшихся отчасти государством, отчасти самими помещиками. Дело в том, что в период экономического подъема в начале Наполеоновских войн помещики оказались заинтересованы в получении выкупа за крестьянские угодья, с тем чтобы иметь возможность инвестировать больше средств в собственные поместья. Нерешенными оказались такие вопросы, как отмена барщины, полное уничтожение отношений держания земли, а также введение общей воинской повинности, которая распространялась бы и на горожан. Возникшее позже крестьянское движение выдвинуло эти требования в качестве основных пунктов своей программы.

Бытует мнение, что аграрные реформы разом покончили с деревенской общиной. Однако это не совсем верно. После разверстания большинство крестьян не торопились перебраться на выделенные им участки, они с большей охотой оставались на прежних местах. Хотя новые правила землепользования теперь уже не подразумевали совместных решений, многие проблемы: забота о больных и бедных, организация пожарных команд, коллективное празднование общих праздников — по-прежнему решались крестьянами сообща.

Согласно другому суждению, после проведения реформ в проигрыше оказались хусманы, поскольку уничтожались общинные луга, на которых прежде пасся их скот. Однако необходимо помнить, что право выпаса скота было отнюдь не бесплатным и подчас стоило весьма дорого. Кроме того, хусманы и теперь имели возможность заключать аналогичные договоры с владельцами отдельных хозяйств. За время реформ появилось не менее 40 тыс. новых домов с прилежащими участками в два четверика земли, что примерно вдвое больше, чем участки при современных датских виллах. Не бог весть что, однако все же больше, чем прежде.

Реформы в Дании, более чем в какой-либо другой европейской стране, отражали интересы крестьян, причем осуществлены они были без революционных потрясений. Случалось, правда, что крестьяне отказывались от отработки барщины, но происходило это из-за распространявшихся слухов о полной отмене данной повинности, так что крестьяне искренне полагали, что поступают по закону.

В целом процесс реформ явился иллюстрацией функционирования датского абсолютистского государства во второй половине XVIII столетия. Оба самодержца — как Фредерик V, так и Кристиан VII — сами не играли в реформировании сколько-нибудь заметной роли. Направление и темпы реформ определялись сменяющими друг друга правительствами. Стремление абсолютизма к консенсусу выразилось помимо прочего в том, что власти стимулировали дебаты в обществе и в соответствующих комиссиях, занимавшихся различными аспектами нововведений.

Тенденция к достижению компромиссов преобладала, и многие реформы внедрялись в практику лишь после их апробации в отдельных имениях.

Проведению реформ способствовало распространение в среде чиновничества страны идеалов Просвещения. И хотя некоторые аРистократы и являлись их противниками, однако помещики не выступали единым фронтом против реформ. Некоторые из них рассматривали реформы как необходимую модернизацию, способную принести пользу и им самим. Среди тех, кто возглавил реформы, были такие личности, как Ревентловы и Бернсторфы, сами крупные помещики. Наконец, в качестве предпосылки осуществления реформ следует назвать наличие достаточно авторитетной системы органов государственного управления. Кроме того, противодействие преобразованиям рассматривалось как прямое неподчинение Божьей милостью самодержавному монарху — кто бы ни занимал в то время престол.

Экономическая политика

Политическое руководство в лучших традициях меркантилизма, заявившего о себе еще в 30-х годах XVIII в., активно вмешивалось и в другие вопросы экономической жизни страны. Целью политики меркантилизма являлось обеспечение притока денежных средств в страну за счет улучшения баланса в торговле с зарубежными партнерами и собственными колониями. Как мы видели, в Дании уже давно осознали значение для страны сельского хозяйства, однако, как и в других странах, политика меркантилизма в первую очередь делала акцент на развитии городских ремесел и финансовой сферы.

В 1736 г. по инициативе государства был учрежден первый в стране банк, так называемый Курантбанк (Ассигнационный, Вексельный и Заемный Банк) — частная акционерная компания, которая должна была освоить выпуск денежных банкнот, лишь недавно введенных в обращение в Дании в качестве платежных средств. Бумажные банкноты должны были выкупаться серебром, однако уже в 1757 г. это было отменено, и денежная политика начала приобретать современные очертания. Государство являлось крупнейшим акционером банка, который стал в определенный момент Государственным банком, каковым оставался до тех пор, пока после характерной для периода Наполеоновских войн вспышки инфляции и объявления государства о своем банкротстве в 1818 г. не был учрежден Национальный банк. Его создание ознаменовало начало формирования нынешнего облика финансовой системы страны. Однако первые крупные частные коммерческие банки стали появляться в Дании лишь после 1850 г.

Чтобы избежать импорта дорогих товаров, необходимо было способствовать развитию национального ремесленного производства. Особый интерес в этом отношении представляли крупные ремесленные предприятия — мануфактуры, в основном текстильные, а также те, которые являлись поставщиками для армии. Поддержка данных мануфактур государством осуществлялась через Курантбанк путем предоставления кредитов на выгодных условиях, а также через Генеральный склад — государственное учреждение, занимавшееся поставками дешевого сырья и закупкой по высоким ценам производившейся мануфактурами продукции. Однако с точки зрения долгосрочной перспективы мануфактуры оказались нерентабельными, и в начале 80-х годов XVIII в. политика государства в данном вопросе изменилась.

В больших городах мелкие ремесленные предприятия издавна объединялись в цехи, каждый из которых стремился к сохранению монополии в своей отрасли. Государство долгое время оказывало им в этом всяческое содействие, однако с конца XVIII в. стало проводить более либеральный курс. Отдельные предприятия, особенно в области строительства, стали быстро расти. Трудившиеся на них многочисленные подмастерья были лишены возможности открывать самостоятельное производство. После того как в Копенгагене в 1794 г. произошла забастовка подмастерьев-плотников, правительство занялось данной проблемой. Вскоре появился указ, согласно которому подмастерья получали возможность в обход цехов становиться так называемыми свободными мастерами, то есть открывать собственные предприятия, на которых, однако, трудились только они сами. Полная свобода предпринимательства была введена лишь в 1857 г.