История Дании

В то же время проблему обеспечения старости решить на страховой основе не удалось. Поэтому в ходе работы над пересмотром закона о бедности в 1891 г. В специально принятом законе устанавливалось право всех граждан старше 60 лет на государственное пособие по старости. Правда, с тем условием, что получатель его не был осужден за совершение недостойных деяний или не получал пособия по бедности в течение десяти последних лет и что необходимость в нем имеет под собой объективные основания. Размер пособия определялся местными властями, а половину этой суммы возмещало государство. Несмотря на ряд оговорок и то, что коммунальные власти в целях экономии средств занижали размер пособий, речь идет о весьма примечательном для того времени законе, ибо Дания стала первой в мире страной, закрепившей за всеми своими гражданами принципиальное право на государственное пенсионное обеспечение по старости без ущемления в части гражданских прав.

Между тем выплата пособий по бедности, согласно принятому тогда же закону, по-прежнему основывалась на утрате получателями ряда гражданских прав (правда, на пособия на медицинское обслуживания и вспомоществование различным категориям инвалидов это правило не распространялось). Цель оставалась прежней: создать для получающих государственное пособие по бедности неблагоприятные социальные условия, чтобы их круг ограничивался лишь явно деклассированными элементами. Тем же достойным, но нуждающимся членам общества, то есть тем, кто оказался в тяжелом положении не по собственной вине, оставалось надеяться на помощь со стороны различных частных филантропических организаций или так называемых независимых касс вспомоществования бедным. Начиная с 1856 г. последние оперировали, с одной стороны, средствами, поступавшими за счет частных пожертвований, а с другой (и во все возрастающем объеме) — средствами, предоставлявшимися местными органами самоуправления. Впрочем, этих средств было далеко не достаточно для обеспечения всех нуждающихся. В 1907 г. эти кассы преобразовались в чисто государственные кассы вспомоществования, правление которых избирал весь электорат муниципалитета.

Социалистическое рабочее движение

Благодаря процессу либерализации в сфере предпринимательства в 1862 г. «независимые (от цехов) наемные работники» лишились дотоле весьма эффективных средств координации своих действий в борьбе за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Причем это произошло в период расцвета либерализма, когда традиционное кустарное производство уступило место производству индустриальному, а функции подмастерьев во многих отраслях перешли к фабрично-заводским рабочим. При этом работодатели нового типа стремились прежде всего снизить издержки на оплату труда своих работников до минимально возможного уровня. В Англии и других европейских странах — пионерах индустриализации еще на ранней ее стадии рабочие стали объединяться в профессиональные или политические союзы, действовавшие нередко на основе социалистических или других радикальных идей. Благодаря распространению соответствующей литературы, а также знакомству с этими идеями датских подмастерьев, традиционно отправлявшихся на заработки за границу, они проникли и в отечественные пределы. В этой связи можно отметить, что и до 1870 г. в Дании предпринимались — пусть немногочисленные и робкие — попытки создания организаций социалистического толка. Однако с этого момента наметился все более возрастающий приток датских рабочих во вновь создаваемые организации, действовавшие на основе социалистических программных установок, то есть выдвигавшие четкие требования о проведении по сути своей радикальных (революционных) преобразований капиталистического общества.

Участники первомайской демонстрации вступают на Старую площадь с улицы Норрегада, Копенгаген, 1908 г. (Фото: Архив и Библиотека Рабочего движения) Международное Товарищество Рабочих Карла Маркса, как и его датское отделение во главе с Луисом Пио, прекратили свою деятельность в первой половине 70-х годов XIX в., однако полностью исчезли только в 1889 г., когда социалистские партии и профсоюзы всего мира создали в Париже II Интернационал. На конгрессе было принято решение о том, чтобы объявить 1 мая общим днем борьбы рабочего движения за введение 8-часового рабочего дня. В то время, когда рабочий день в 12—14 часов был скорее нормой, чем исключением, это требование звучало очень радикально. Основная форма действий — всеобщая однодневная забастовка — во многих городах приводила к кровавым столкновениям с полицией и войсками. Этого удалось избежать в Дании, где день борьбы стал праздничным днем, когда люди сообща демонстрировали свою многочисленность и силу как сторонникам, так и противникам. Однако только в 1919 г. удалось добиться выполнения лозунгов, написанных на транспарантах: 8 часов для сна, 8 часов для работы и 8 часов свободного времени.

Этим новое социалистическое движение отличалось от существовавших в то время рабочих объединений, действовавших под буржуазным влиянием. Оно не ограничивалось вопросами улучшения положения рабочих в рамках установленного порядка, а действовало на основе глубоко обоснованных выводов, сделанных Карлом Марксом в ходе анализа несправедливостей капиталистического общества, его убедительного учения о тенденциях социального развития и недвусмысленного призыва к разработке политической программы действий. Труд объявлялся источником всего богатства, а рабочее движение наделялось правом предъявлять свои требования. «То, чего мы требуем» — под таким смелым подзаголовком летом 1871 г. появился второй номер выходившей под руководством Пио знаменитой газеты «Социалистические листки».

Именно Луи Пио, человеку незаурядного ума и яркого красноречия, удалось выработать жизнеспособную форму для рабочего движения в Дании. Организовав Датскую секцию I Интернационала, он, по существу, создал социалистическую партию, в структуру которой входили образованные по профессиональному признаку отделения, что давало ей возможность выступать и в защиту профессиональных интересов трудящихся. Несмотря на то что деятельность организации подверглась ожесточенной критике в буржуазной прессе и стала предметом особо тщательного внимания полиции, в течение полугода ее членами стали от 4 до 5 тыс. копенгагенцев и еще от 2 до 2,5 тыс. жителей других крупных городов. В мае 1872 г. власти перешли от слов к делу и арестовали Пио, а также соруководителей секции — Брикса и Гелеффа, причем год спустя все трое были приговорены к длительным срокам тюремного заключения, а деятельность секции подверглась запрету.

Полного краха движения, тем не менее, не произошло. На волне благоприятной экономической конъюнктуры в последующие годы удалось преобразовать профессиональные отделения секции в собственно профсоюзные объединения, которые в сотрудничестве с «демократическими рабочими союзами» продолжили развивать социалистическое движение, используя в качестве своего рупора газету «Социал-демократ». Летом 1875 г. трое руководителей секции были помилованы, а еще годом позже развитие событий завершилось созданием Социал-демократической рабочей партии с принятием программы и устава.

В первые годы своего существования молодое профсоюзное движение, организуя массовые забастовки и переговоры с работодателями, добилось заметного повышения уровня заработной платы для своих членов. Однако в период мирового экономического кризиса, который серьезно повлиял на уровень занятости в Дании в конце 1876 г., оно оказалось не в состоянии сохранить уровень заработной платы и численность организации. В последующие годы профсоюзное движение находилось на грани полного исчезновения, но ему удалось удержать свои позиции именно в Копенгагене и Орхусе. С формальной точки зрения в 1878 г. с созданием чисто политической организации «Социал-демократический союз» произошло разделение функций между партией и профсоюзным движением, однако на деле они по-прежнему тесно сотрудничали и координировали свою деятельность. При этом датские профсоюзы, сумев в начале 80-х годов вернуть утраченные было позиции, в последующие десятилетия стали одним из самых представительных объединений в мировом рабочем движении. На местном уровне работу координировали объединенные комитеты, а на общенациональном — создавались профессиональные союзы, которые оказались весьма эффективными в борьбе за повышение заработной платы. Это и явилось основной причиной такого высокого процента членства в профсоюзах среди датских рабочих, в том числе и неквалифицированных.

Развитие событий увенчалось созданием в 1898 г. «Объединенных профессиональных союзов» (ныне Центральное объединение профсоюзов Дании), которое год спустя получило боевое крещение во время стодневного противостояния с только что учрежденным «Датским союзом работодателей и мастеров». Этот конфликт общенационального масштаба закончился заключением «сентябрьского соглашения», определившего основы взаимоотношений между рабочими и работодателями. В дополнение к соглашению в 1910 г. был учрежден Трудовой арбитраж. Эти основы и Трудовой арбитраж действуют в Дании и поныне.

Организация экономической жизни

В начальный период либерализации экономики, то есть в 50-х годах XIX в., предприниматели действовали разрозненно, и только ближе к концу столетия стало налаживаться организованное сотрудничество. После вступления в 1862 г. в силу закона о свободе предпринимательства цеховые организации мастеров, как, впрочем, и подмастерьев, не смогли стать собственно корпоративными союзами. Они продолжали действовать на социально-профессиональной основе. В небольших городах они, как правило, входили в состав единого «Объединения ремесленников». Среди их задач, выходивших за рамки защиты интересов своих членов, необходимо назвать создание технических училищ. В 1879 г. было организовано «Вседатское представительство ремесла и промышленности» («Совет ремесленников»), которое, несмотря на не слишком впечатляющие результаты в начале своей деятельности, впоследствии превратилось в весьма эффективную организацию предпринимателей. Изначально она сотрудничала с «Копенгагенским промышленным союзом», который, напротив, продолжил существование в роли социально-просветительского общества мастеров-ремесленников, планы которых в отношении превращения Дании в индустриальную державу ограничивались лишь развитием легкой промышленности. И только в 1910 г. в результате окончательного разрыва между «лекговесами» и «тяжеловесами» крупные промышленники — создали сильную корпоративную организацию «Промышленный совет».

Практически по аналогии с развитием в промышленном секторе в 1883 г. было образовано «Вседатское представительство торгового сословия», включившее в себя те торговые организации, которые в 60-х годах XIX в. на местном уровне пришли на смену прежним цехам торговцев. Крупные же коммерсанты, напротив, сохранили свое весьма влиятельное объединение — «Общество оптовиков», основанное еще в 1742 г.

На селе многие аграрные общества еще в 60-х годах находились под влиянием входивших в них помещиков, однако по мере укрепления крестьянского движения, место этих обществ заняли прошедшие реорганизацию прежние и вновь созданные объединения работников сельского хозяйства. В 1893 г. в качестве центральной организации, представлявшей основную часть датских фермеров, были созданы «Объединенные датские союзы аграриев». Хусманы же стали создавать свои организации только в 90-х годах, зато централизация их движения завершилась уже в 1910 г. учреждением «Объединенных датских союзов хусманов».