История Дании

Большую известность приобрела Партия прогресса. Личность ее лидера — адвоката Могенса Глиструпа олицетворяла мощную энергетику партии. Глиструп стал известен на всю страну в один день, когда он 30 января 1970 г. на телевидении красноречиво и остро критиковал политику государственного вмешательства и бюрократизм. А в августе 1972 г. он стал председателем вновь образованной Партии прогресса. Не в последнюю очередь благодаря мастерскому использованию телевидения и едким нападкам на систему организации общественных услуг Глиструпу удалось повлиять на формирование общественного мнения. Он требовал упразднения многих социальных льгот, предоставляемых государством благосостояния, и уменьшения подоходного налога. Лидер Партии прогресса призывал улучшить возможность для проявления частной инициативы, расчистить пространство от непроходимой чащи разного рода законов и многочисленной бюрократии, в первую очередь сократив количество чиновников общественного сектора по меньшей мере на 90%. Глиструп был вознагражден за свои усилия на выборах в декабре 1973 г., получив около 15,9% голосов избирателей, что соответствовало 28 депутатским мандатам. Таким образом Партия прогресса превратилась во вторую по величине партию в стране после социал-демократов, при этом она отвоевала голоса у всех традиционных старых партий. Недовольство политикой благосостояния, а также ухудшением экономического положения нанесло удар по исторически сложившемуся разделению избирателей на сторонников правых и левых партий.

Выборы принесли успех также партии «Демократы центра». Эта партия была учреждена в ноябре 1973 г. социал-демократом, бургомистром копенгагенского пригорода Гладсаксе и депутатом фолькетинга Эрхардом Якобсеном в ответ на происшедший, по его мнению, сдвиг социал-демократической партии влево. С выходом из партии Э. Якобсена правительство Йоргенсена утратило большинство в парламенте, и он назначил на декабрь проведение ставших роковыми выборов. Ряд менее известных, проявлявших недовольство социал-демократов и несколько буржуазных политиков объединились вокруг партии «Демократы центра». Им удалось не только в короткое время, оставшееся до выборов, собрать 20 тыс. подписей, необходимых для регистрации новой партии, но и столь сильно воздействовать на сознание избирателей, что партия получила 7,8% голосов и 14 депутатских мандатов. Так же как и в случае с Партией прогресса, успех «Демократов центра» объяснялся яркой личностью председателя, обладавшего выраженной телевизионной харизмой. На протяжении 70-х годов партия Якобсена была ярой защитницей интересов автолюбителей и владельцев индивидуальных жилых домов. Наряду с этим партия вела решительную борьбу против «подрывной деятельности левых, направленной против детей и молодежи», то есть, с точки зрения членов партии, против постоянного контроля над системой образования, радио и телевидением, осуществлявшегося сторонниками левых взглядов.

Похожая критика в адрес так называемых левых доктринеров высказывалась также со стороны Христианской народной партии, которая получила 4% голосов, что обеспечило ей получение семи депутатских мандатов. Но особенно важной проблемой для партии являлась пропаганда христианского мировоззрения, включая дополнительное введение в школьную программу курсов, посвященных основам христианства. Кроме того, сторонники партии выступали против свободы абортов, которая была введена в 1973 г. Общим для Христианской народной партии и «Демократов центра» было то, что, за исключением отдельных знаковых для них вопросов, их ориентация совпадала с позициями классических буржуазных партий Дании. Это не относилось, однако, к Партии прогресса. В течение долгого времени трудно было определить ее место в традиционном политическом спектре, с его делением на правый и левый фланги. Поэтому остальные партии единодушно воздерживались от сотрудничества с этой партией. В целом наличие большого числа партий в фолькетинге и остро выраженный протестный характер новых партий вели к тому, что политические переговоры все чаще сталкивались с трудностями, и находить решения сложных вопросов политическими методами становилось все труднее.

Начало дебатов по окружающей среде

Еще в 60-х годах не многие задумывались о том, что индустриализация ведет к загрязнению. Обычные люди, принимая участие в общественных дебатах, под загрязнением подразумевали выброс бумаги и других отходов на улицы, в леса, на пляжи, а не на свалки. Загрязнение при этом превращалось в преимущественно эстетическую проблему, то есть считали, что оно выглядит некрасиво.

Только в узкопрофессиональных кругах занимались тем, что мы сегодня связываем с проблемой окружающей среды: химическими и другими отходами от предприятий и индивидуальных хозяйств, уничтожением природной среды, имеющей значение для выживания животных, растений, и т. д. Следовательно, всем тем, что действует разрушающе на созданное помимо усилий человека и что в конце концов, оказывает обратное влияние на условия его жизни.

И только в марте 1969 г. этот предмет получил организационное и политическое выражение. Тогда группа студентов и молодых ученых из Копенгагенского университета, которые интересовались природой, учредила экологическую организацию NOAH [57] , целью которой было воздействие на датских политиков и общественность для сохранения и улучшения окружающей среды в Дании и в мире в целом. NOAH вскоре приобрела широкую известность благодаря акциям, которые проводились в людных местах и привлекали поэтому большое внимание. Не в последнюю очередь популярность пришла благодаря привлечению экспертов из-за границы, особенно из Швеции, где исследования в области окружающей среды были уже налажены, и проведению собственных исследований.

57

Название этой ставшей в 70-х годах массовой экологической организации складывается из начальных датских букв текста: «Открытые слушания по естественным наукам в среду вечером». Аббревиатура NOAH читается по-датски так же, как имя Ной. — Примеч. ред.

Примерно в то же самое время окружающая среда оказалась в центре внимания ООН, когда на Генеральной Ассамблее в 1969 г впервые был представлен доклад, в котором утверждалось, что проблемы окружающей среды носят глобальный характер и требуют неотложных решений. Вслед за этим призывом датский премьер-министр — член партии радикалов Хилмар Баунсгор при открытии заседания в фолькетинге 7 октября 1969 г. объявил об учреждении специального комитета, в задачи которого входила подготовка административных органов, ведающих вопросами окружающей среды. В 1971 г. было учреждено министерство по окружающей среде (до 1973 г. оно называлось «министерство по борьбе с загрязнением»). В 1974 г. вышел первый в Дании Закон по охране окружающей среды, предусматривающий санкции против нарушителей, а в 1975 г. был принят Закон о загрязнении морской среды, компактный по содержанию, но привлекший к себе всеобщее внимание.

Атомная энергия или другие источники энергии?

Еще большее внимание в 70-х годах привлек к себе вопрос об использовании атомной энергии.

Строительство АЭС являлось мечтой в послевоенное время. Те страны, с которыми датчане обычно себя сравнивали, уже имели таковую. У шведов имелась АЭС недалеко от поселка Барсебек на берегу пролива Эресунн, расположенная прямо напротив Копенгагена, в пределах видимости. Уже распространилось всеобщее мнение о преимуществах атомной энергии, связанных с ее дешевизной и надежностью благодаря возможности самообеспечения станций. Энергетический кризис 70-х годов сделал эти факторы еще больше значимыми, поэтому правительство, образованное либеральной партией «Венстре», в январе 1974 г. приняло решение о том, чтобы перейти от слов к делу, которое казалось беспроигрышным. Однако все обернулось иначе. В центре внимания критиков оказался не только вопрос об опасности радиоактивного загрязнения, но и сомнения в экономической эффективности. Мощное общественное мнение против атомной энергии, умело поддержанное Организацией по информации в области атомной энергии, стало решающим для сменявших друг друга правительств, и парламент раз за разом большинством голосов откладывал окончательное решение вопроса. Различие мнений по этому вопросу, которое разделило общество на два лагеря, не способствовало выработке однозначного решения. К тому же еще свежа была в памяти конфронтация по вопросу о присоединении к ЕЭС.

К этому времени стало ясно, что опыт стран, в которых уже давно использовались атомные электростанции, оказался менее успешным, чем представлялось ранее. Когда в 1979 г. произошла крупная авария на американской АЭС около Харрисбурга, то многим к тому же подумалось, что обещания о наступлении Судного Дня имели под собой некую почву. В этой ситуации сторонники использования атомной энергии не имели возможности переубедить население в том, что атомная энергия влечет за собой меньшую степень загрязнения, чем сжигание угля.

Двадцать девятого марта 1985 г. фолькетинг принял однозначное решение об отказе от использования атомной энергии. Но к этому времени сама тема, так долго обсуждаемая, уже исчерпала себя, и поэтому мало кто обратил внимание на данное решение. Еще одной целью противников атомной энергетики была приостановка эксплуатации шведской АЭС в Барсебеке, так как они полагали, что станция угрожает безопасности Копенгагена. Эта цель, однако, так никогда и не была достигнута в XX столетии. Несмотря на трагедию в Чернобыле в 1986 г. и все те ужасы, которыми грозили на рубеже тысячелетий 450 существующих на Земле АЭС (а их число постоянно растет), международное движение против использования атомной энергии не увенчалось успехом.

Из-за постоянного роста цен на нефть активизировалась геологическая разведка нефти на дне Северного моря, одновременно были открыты и стали эксплуатироваться месторождения природного газа. Другим направлением диверсификации источников энергии стало развитие возобновляемых источников энергии, прежде всего ветра. В 1970 г. потребление энергии в Дании на 12% состояло из угля и на 88% из нефти. В 1988 г. доля угля составляла уже 40%, 6,5% приходилось на природный газ, солому и т. д., 3,5% — на возобновляемые источники энергии, и теперь уже только 50% приходилось на нефть.

Развитие Гренландии

По Конституции 1953 г. Гренландия получила статус датского амта, что имело аналогии в международной практике; в то же время здесь имелись и некоторые особенности. Вторая мировая война положила начало процессу ликвидации колоний западноевропейских стран, и этот процесс являлся также важной целью ООН. Но, как правило, ликвидация колониального статуса происходила в результате развития более или менее широкого национально-освободительного движения в самих колониях. В 50-х годах такое движение в Гренландии отсутствовало, территория была мало заселена, и гренландская экономика, инфраструктура, общественные институты и т. п. были развиты слабо. Хотя на протяжении всего XX столетия жизненный уровень в Гренландии постоянно повышался, все-таки он был намного ниже, чем в Дании. Особенно высока была детская смертность и смертность от туберкулеза. Датская общественность не могла с этим смириться. Поэтому в 1950 г. начала осуществляться обширная программа развития, которая должна была значительно улучшить условия жизни в Гренландии. Первоначальный толчок к изменению статуса Гренландии однозначно исходил от датской стороны. Обретение Гренландией статуса датского амта явно отличалось от процесса образования самостоятельных государств в других колониях, происходившего в период с 1945 по 1980 г.