История Румынии

Значительные успехи были достигнуты в области образования. В 1930 г. около 70 % горожан и примерно 50 % сельских жителей были грамотными. Средний уровень посещаемости школ составлял 57 %, однако он был различным в каждой провинции: в Банате – /571/-/572/ 72 %, в Трансильвании – свыше 67 %, в Старом королевстве – 56 %. На другом полюсе находилась Бессарабия лишь с 38 %. Правительствами межвоенной Румынии прилагались значительные усилия с целью развития образования в стране. Закон 1924 г. увеличивал начальный четырехгодичный курс обучения до семи классов и вводил обязательность начального образования для молодежи до 18 лет. Наибольшего развития достигло высшее образование. В 1922 г. в Румынии существовали четыре университета (в Клуже, Бухаресте, Черновицах и Яссах), Торговая академия в Клуже, Юридическая академия в Ораде и Теологический институт в Кишиневе.^{218} Довольно большое число специалистов высокого уровня в области науки и культуры проявили себя в стране и за рубежом в период между двумя мировыми войнами. Румынская школа в области математики, медицины, истории, биологии, географии, социологии, политехнических наук, строительства, авиации, архитектуры, изобразительных искусств и др. достигла мирового уровня. Были созданы такие исследовательские учреждения, как Центральный институт статистики, Институт национальной и всеобщей истории, Институт химии, Институт вакцины и сыворотки, Институт социологии, Институт энергетики и др. Важную роль в развитии науки и культуры сыграла Румынская академия, которая имеющимися в ее распоряжении средствами способствовала прогрессу в этих областях. Помимо публикации работ представителей румынской интеллигенции, академия издала в переводе ряд трудов иностранных авторов. Имена многих ученых, литераторов и артистов стали известны как в Европе, так и во всем мире, их работы удостаивались международного признания. Среди них были Хенри Коандэ, Герман Оберт, Николае Паулеску, Ион Кантакузино, Константин И. Пархон, Траян Лалеску, Димитрие Густи, Михаил Манойлеску, Николае Йорга, Василе Пырван, Георге И. Брэтиану, Мирчя Элиаде, Эмил Чоран, Николае Титулеску, Джеордже Энеску, Константин Брынкушь.^{219}

Наряду с образовательной системой и исследовательскими центрами важную роль в общественной жизни сыграли радио и пресса. Благодаря их распространению по всей территории страны и в связи с повышением интереса со стороны все большего числа граждан к информации о политике, спорте и

государственной элите, а также о внешней политике – пресса пользовалась особым спросом. Согласно статистике число периодических изданий возросло с 16 в 1918 г. до 2351 в 1935 г. Ежедневно печаталось /573/ около 4,5 млн. экземпляров газет и журналов, из них примерно 1 млн. на языках национальных меньшинств. Число семей, имевших радиоприемники, возросло с 8 тыс. в 1927 г. до 350 тыс. в 1939 г. Около миллиона жителей страны регулярно слушали программы национального радио.

Положение национальных меньшинств в межвоенной Румынии

После 1918 г. Румыния столкнулась с таким вопросом, как интеграция национальных меньшинств, проживающих в объединенных провинциях.^{220} В связи с этим румынскими правительствами был разработан ряд культурных, образовательных и политических программ для осуществления соответствующей работы среди граждан нерумынской национальности. На основании декрета-закона от 30 декабря 1918 г. (12 января 1919 г.) о гражданстве, дополненного декретом-законом, принятым в мае 1919 г., всем гражданам Румынии, независимо от национальности, были предоставлены равные гражданские и политические права. Конституция 1923 г. не только подтвердила положения данных декретов-законов, но и обеспечила им более устойчивую юридическую основу.

Оказавшись в положении национального меньшинства, некоторые представители этих национальностей недружелюбно восприняли введение румынской администрации в объединенных провинциях, обвиняя ее в проведении политики ассимиляции. Действительно, в целях укрепления своих позиций на присоединенных территориях и в стремлении обеспечить замену бывшей венгерской, австрийской и русской администрации румынской, государство поддерживало представителей румынской элиты. Однако осуществлению этих задач более всего благоприятствовали образовательная система и экономическое развитие, способствовавшие укреплению позиций румын, проживавших в основном в сельской местности.

Национальные меньшинства Трансильвании особенно недоверчиво и подозрительно восприняли развитие румынской культуры. Венгры, которые прежде относились к господствующей нации, трудно свыкались с новой для них ситуацией и не хотели мириться с существованием румынских органов власти на терри- /574/ тории, принадлежавшей до 1918 г. Венгрии. На всем протяжении межвоенного периода многие из них надеялись, что положения Трианонского мирного договора будут аннулированы. Многие представители интеллигенции предпочитали уединение в местах культурной автономии, созданных церковью и религиозными школами, многие из них внесли значительный вклад в восстановление или организацию культурных обществ, издавали собственные газеты и журналы. После 1918 г. венгры создали ряд партий и политических группировок, представлявших их интересы. В январе 1921 г. образовался Венгерский союз, который ограничился лишь переговорами с румынским правительством об ограничении проводимой весьма активно аграрной реформы в Трансильвании. Наиболее радикальные силы, недовольные деятельностью Венгерского союза, создали Венгерскую народную партию. Вскоре обе политические организации объединились под общим названием «Венгерский союз». В конце декабря 1922 г. образовалась Венгерская партия, программа которой предусматривала достижение национальной автономии. В местах, где территориальная автономия оказывалась невозможной, данная партия стремилась к административной автономии. Участвуя в выборах, Венгерская партия каждый раз получала то количество мест в парламенте, которое соответствовало удельному весу этого национального меньшинства в общей численности населения страны. Внутри Венгерской партии происходили трения, которые приводили к ощутимым расколам. В результате одного из них образовался МАДОСЗ (1934), находившийся под контролем Коминтерна.^{221}

Что касается немцев, представлявших наиболее многочисленное после венгров национальное меньшинство, то они смогли вписаться в законодательные рамки межвоенной Румынии, защищать собственные интересы и развивать свои традиции. В связи с этим наиболее заметным явлением после 1918 г. оказалась «регерманизация» швабов, которые в период австро-венгерского дуализма подверглись значительной мадьяризации. Проживавшие на территории Румынии немцы смогли свободно получать образование на родном языке, а также имели собственные газеты, журналы и другие печатные издания. В 1922 г. в Румынии выходили 71 наименование газет и журналов на немецком языке, а в 1934 г. число немецких изданий достигло 176. Немцы создали Германскую партию, которая в целом применяла тактику сотрудничества со всеми партиями, оказавшимися у власти, надеясь /575/ таким образом более успешно добиваться разрешения основных своих задач в области образования и вероисповедания.^{222}

Положение евреев оказалось иным по сравнению с другими меньшинствами, так как вследствие проведенных после войны реформ (особенно аграрной) стало проявляться усиление национализма антисемитского характера, который был подхвачен тогда некоторыми известными представителями культурной и политической элиты. Подобно венграм и немцам, евреи представляли собой категорию населения, которое проживало в основном в городах, имело более высокий уровень развития и сумело создать более многочисленную профессиональную и экономическую элиту, нежели румыны. В отличие от остальных меньшинств, более компактно проживавших в отдельных регионах, евреи проживали в городах по всей территории страны, представляя тем самым городскую элиту всех провинций.

С политической точки зрения национальные меньшинства Румынии, в качестве носителей самобытной культуры, создали ряд политических группировок, или партий, которые представляли их интересы в парламенте страны и в местных органах власти.

Внешняя политика в 1919–1937 гг.

Приоритетными внешнеполитическими задачами Румынии в межвоенный период стали достижение международного признания объединения 1918 г. и обеспечение территориальной целостности страны. Если решение первой из них было обеспечено в ходе работы Парижской мирной конференции (1919– 1920), то достижение желаемых результатов в решении второй задачи предполагало многочисленные попытки вступления в двусторонние и многосторонние международные союзы. Большинство стран Центральной и Юго-Восточной Европы были заинтересованы в сохранении положения, достигнутого в конце Первой мировой войны, однако часть из них проводила ревизионистскую политику. В данном контексте румынская дипломатия добивалась создания системы безопасности путем установления нормальных отношений с бывшими противниками в годы войны и проведения политики мирного решения разногласий между государствами. В 1921 г. Румыния вместе с Чехословакией и Югославией участвовала в создании Малой Антанты (оборонительного и антиревизи- /576/ онистского союза). Она заключила соглашение, а в 1926 г. подписала договор о сотрудничестве с Польшей. Также в 1926 г. Румыния заключила Договор о дружбе и сотрудничестве с Италией. Бухарест был прямо заинтересован в заключении договора с Францией, стремясь таким образом предотвратить любые проявления агрессии со стороны соседних государств, прежде всего, Венгрии и Советского Союза. В 1928 г. Румыния присоединилась к пакту Бриана–Келлога, в 1929 г. она подписала Московский протокол, а также Лондонскую конвенцию об определении агрессора и Договор о ненападении и согласии 1933 г. Подписанием в 1934 г. в Афинах пакта о Балканской Антанте Румыния, Греция, Югославия и Турция взаимно гарантировали неприкосновенность своих границ. Рассматриваемый поначалу как договор, к которому примкнула бы и Болгария (отвергнувшая это предложение), текст пакта был подготовлен в Белграде (2–4 февраля 1934 г.) и подписан 9 февраля в Афинах министрами иностранных дел четырех стран. Документ предусматривал обязательство для каждой из подписавших его сторон не предпринимать никаких собственных действий без предварительной консультации с остальными членами пакта.

Румынская дипломатия развернула широкую деятельность и на европейском уровне, активно участвуя в работе Лиги Наций и других международных форумах. И все же на протяжении межвоенного периода Румыния не сумела добиться разрешения спорного с Советским Союзом вопроса о Бессарабии.^{223} В марте 1924 г. в Вене начались румыно-советские переговоры, которые выявили точку зрения каждой из сторон. Румынская сторона придерживалась мнения о том, что установление взаимных отношений между обеими странами обусловлено признанием акта объединения Бессарабии с Румынией и, следовательно, границы по реке Днестр. Советская сторона, в свою очередь, ссылаясь на право наций на самоопределение, предложила организовать плебисцит в Бессарабии. Двусторонние переговоры были прерваны, румынская делегация, отклонив советские предложения, выразила при этом готовность продолжить переговоры. Положение усугубилось во второй половине 1924 г., когда в Бессарабии, вблизи румыно-советской границы, произошли кровавые столкновения между частями румынской армии и проникшими на ее территорию советскими агентами, поддержанными некоторыми местными жителями, разделявшими прорусские и прокоммунистические настроения. Ин- /577/ цидент был ликвидирован румынскими властями, однако в октябре того же года Москва приняла решение о создании на левом берегу Днестра Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Украинской Советской Социалистической Республики.

Румыно-советские переговоры были возобновлены в 1934 г. Николаем Титулеску и Максимом Литвиновым. Путем обмена дипломатическими нотами, правительства обеих стран взаимно гарантировали суверенитет каждой из сторон и обязались воздерживаться от любого вмешательства во внутренние дела. Николае Титулеску был наделен румынским правительством полномочиями для заключения договора о взаимной помощи с Советским Союзом. В 1935 г. начались переговоры по подготовке и заключению данного договора, однако он так и не был ратифицирован, поскольку советская сторона отложила его рассмотрение на осень 1936 г., а в августе того же года Н. Титулеску был снят с поста министра иностранных дел Румынии. Советское руководство отказалось от продолжения переговоров, и вопрос о заключении двустороннего договора остался нерешенным.^{224}

Международная обстановка на всем протяжении 1930-х годов, усиление роли Германии и отсутствие решительности со стороны западных демократий вынудили Румынию после 1936 г. переориентировать свою внешнюю политику в целях предотвращения собственной дипломатической изоляции. В этой новой обстановке, когда надежды на возвращение утраченных вследствие Трианонского мирного договора территорий не покидали ни одно из межвоенных венгерских правительств, а Бухарест не шел ни на какие уступки, которые могли бы ослабить его суверенитет над Трансильванией, вопрос о статусе этой провинции стал одним из приоритетных в румынской внешней политике. Начиная с 1930 г. Венгрия, стремившаяся к восстановлению былых границ, проводила внешнюю политику, все более ориентированную на тоталитарные государства, а также на другие европейские державы. В связи с этим сближение Венгрии с Италией и намерение первой добиться заключения военного союза с Римом серьезно обеспокоили Румынию, тем более, что Италия, хотя и ссылавшаяся на мирные средства, все же поддерживала идею пересмотра Трианонского договора.^{225} В середине 30-х годов Германия настаивала на том, чтобы Венгрия осознала невозможность продолжения своей ревизионистской политики и заняла более умеренную по- /578/ зицию, которая позволила бы ей решить приоритетные задачи. В отношении Румынии Гитлер «рекомендовал» пересмотр ее внешней политики.^{226}