История Украинской ССР в десяти томах. Том четвертый

В период падения крепостного права царское правительство вынуждено было отказаться от государственной монополии в кредитно-банковской системе, но не хотело выпускать из своих рук господствующие позиции в этом деле.

В 1860 г. в России был основан Государственный банк — в то время единственное в мире (за исключением Швеции) учреждение такого рода. В других странах даже банки, осуществлявшие под контролем правительства эмиссионные операции (выпуск ценных бумаг), были частнокапиталистическими предприятиями.

На Украине в пореформенный период действовали три конторы Государственного банка — в Киеве, Одессе, Харькове и около 20 его отделений в других крупных городах. Масштабы финансовых операций отделений Государственного банка на Украине значительно превышали операции местных коммерческих банков.

В деятельности Государственного банка ярко отражалась социальная политика самодержавия. Значительная часть средств Государственного банка направлялась на кредитование помещиков-крепостников. Это отвлекало средства от кредитования капиталистического хозяйства страны в сферу непроизводительного ипотечного (под залог земли) кредита. Но постепенно удельный вес Государственного банка в кредитовании торгово-промышленного оборота возрастал. Особенно усилилась роль кредитования Государственным банком торговли и промышленности в 90-е годы. Лишь в Киевской конторе Государственного банка сумма займов «под товары» в начале 1896 г. составляла 2,6 млн. руб., в 1897 г. — 3,2 млн., в 1898 г. — 4,8 млн. руб.

Государственный банк обслуживал на Украине крупных предпринимателей, преимущественно владельцев сахарных и винокуренных заводов, и фирмы, которые вели крупные торговые операции, главным образом зерном и хлебопродуктами. Тем самым банк способствовал концентрации производства и торговли.

Государственный банк проводил крупные операции по кредитованию частных коммерческих банков страны, обществ взаимного кредита, банковских домов и т. д. Коммерческие банки хранили в Государственном банке свои свободные капиталы. В ряде случаев от Государственного банка полностью зависела их судьба. Превратившись в «банк банков» страны, Государственный банк закрепил в определенной степени влияние царизма на буржуазию в сфере финансов.

Кроме Государственного банка в руках правительства находились два крупных учреждения ипотечного кредита — Крестьянский поземельный (основан в 1882 г.) и Дворянский (основан в 1885 г.) банки. Они имели сеть своих филиалов на Украине: семь филиалов Дворянского и девять — Крестьянского поземельного банка.

Крестьянский поземельный банк помогал помещикам на выгодных условиях продавать свои земли зажиточной верхушке села. Банк предоставлял ссуды крестьянам под залог покупаемой ими земли. Но кредит, который банк выдавал крестьянам, был крайне невыгодным для них. За заем взимались огромные проценты — от 7,5 до 8,5 в год.

Используя острую нужду крестьянства в земле, Крестьянский банк поддерживал высокий уровень цен на землю, выгодный для помещиков. Широкие массы трудящегося крестьянства не могли воспользоваться помощью банка. В тех случаях, когда отдельным крестьянам-середнякам удавалось получить заем, банк особенно строго и настойчиво взыскивал с них надлежащие платежи и проценты, а в случае неуплаты займа немедленно отбирал купленную землю и продавал ее за долги. Своими операциями Крестьянский поземельный банк всячески содействовал кулакам, разоряя остальных крестьян.

Революционный демократ, поэт и публицист П. Грабовский, разоблачая грабительскую политику Крестьянского банка, с возмущением писал: «Банк отбирает купленные земли у бедняков за недоимки, а помогает покупать их только зажиточным, которым и продает. Вещь понятная: так безопаснее, да только зачем же тогда называться крестьянским банком? Назывался бы мироедским, мошенническим, кулацким, дворянским и еще там каким-нибудь, но не крестьянским, ибо таким он не является в действительности…» [282] .

282

Грабовський П. Зібрання творів. У 3-х т. К., 1960, т. 3, с. 116.

Дворянский банк, обеспечивая нужды землевладельцев-дворян, выдавал долгосрочные займы под залог помещичьих земель на очень длительный срок и непрерывно снижал размер ссудного процента. Операции государственных ипотечных банков способствовали сохранению помещичьего гнета в деревне, направляли громадные средства для поддержки помещичьего полукрепостнического землевладения, тормозя развитие капиталистических отношений в стране.

Кроме трех находившихся в руках царского правительства банков — Государственного, Дворянского и Крестьянского, в пореформенные десятилетия создавалась система частных кредитных учреждений, которые играли важную роль в накоплении капиталов и способствовали развитию внутреннего рынка для капитализма.

Новые формы организации кредита — частные акционерные банки, городские коммерческие банки, общества взаимного кредита, ссудно-сберегательные товарищества — начали возникать в 60-е годы.

Акционерные банки — наиболее типичные для развитого капитализма коммерческие учреждения — особенно интенсивно создавались в годы так называемой «учредительской горячки» — 1864–1873 гг. К концу этого периода на Украине действовали 10 из 39 акционерных банков страны. Это были: Киевский частный коммерческий банк (1868–1918), Харьковский торговый (1868–1901), Одесский коммерческий (1870–1878), Киевский промышленный (1871, с 1896 г. — Южнорусский промышленный, в 1908 г. включен в состав Соединенного банка), Николаевский коммерческий (1872–1884), Екатеринославский коммерческий (1872–1901), Кременчугский коммерческий (1872–1894), Каменец-Подольский коммерческий (1873–1879), Одесский учетный (1879–1918), Одесский торгово-промышленный (1888, в 1893 г. преобразован в одесское отделение Банка для внешней торговли). В 1873 г. были открыты Бердичевский и Херсонский коммерческие банки, но они просуществовали недолго.

Проникая главным образом в такие отрасли торговли, как сбыт сельскохозяйственных продуктов, которым занимались главным образом мелкие и средние торговцы, банки постепенно создавали условия для концентрации капитала в торговле, прибирали ее к своим рукам.

Наряду с акционерными банками на местах быстро росли «Общества взаимного кредита» и городские общественные банки. Сумма их операций по кредитованию промышленности и торговли до 90-х годов часто превышала операции акционерных банков. Их клиентура состояла преимущественно из представителей средней буржуазии. К концу XIX в. «Общества взаимного кредита» действовали в 23 губернских и уездных городах Украины: в Харькове (четыре), Екатеринославе (два), Киеве, Одессе, Полтаве, Херсоне, Житомире, Нежине и т. д.

Основной капитал «Обществ взаимного кредита» состоял из вкладов их участников. В большинстве случаев «Общества взаимного кредита» ограничивались проведением мелких операций. Отдельные попытки принять участие в крупном финансировании торговли или промышленности заканчивались, как правило, неудачами. Так, например, случилось с Полтавским обществом взаимного кредита (1871), которое едва уцелело в результате проведения неудачных финансовых операций.

Городские банки создавались на средства городских обществ и осуществляли свои операции под контролем городских дум. К концу XIX в. на Украине насчитывалось 33 городских общественных банка. Они давали ссуду под залог недвижимой собственности и кредитовали в основном местную промышленность: киевские банки — главным образом рафинадно-сахарные и мукомольные предприятия; харьковские и екатеринославские — каменноугольную и металлургическую промышленность.

Заметное место в системе учреждений коммерческого кредита на Украине занимали частные земельные банки, предоставлявшие долгосрочные ссуды землевладельцам под залог поместий, земельных участков и городского недвижимого имущества. Эти банки создавались как на акционерных началах, так и на основах взаимного кредита. Они так же, как и государственные ипотечные банки, в основном отвлекали средства из производственной сферы на поддержку полукрепостнического помещичьего землевладения. Но вместе с тем, осуществляя значительные земельные спекуляции, частные земельные банки способствовали росту землевладения сельской буржуазии, а тем самым — развитию капиталистических отношений на селе.