История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Одной из наиболее сложных задач Коммунистической партии и Советского правительства в период реконструкции народного хозяйства было разрешение проблемы финансирования капитального строительства. Рассчитывать на получение иностранных займов Советское государство не могло, за предоставление кредитов капиталисты требовали оплаты царских долгов. Партия решительно отклонила предложения троцкистов о финансировании промышленности за счет эксплуатации крестьянства (так называемая теория «первоначального социалистического накопления»), а также предложения правых, ориентировавшихся на иностранные займы на кабальных условиях. Таким образом, единственным источником финансирования социалистической индустриализации могли быть только внутренние ресурсы Советского государства и прежде всего общественного сектора народного хозяйства.

Великая Октябрьская социалистическая революция создала все необходимые предпосылки для социалистического накопления. В руках пролетарского государства были сосредоточены командные высоты экономики, что позволило планово перераспределять доходы народного хозяйства, мобилизуя для капитального строительства в решающих отраслях тяжелой индустрии все внутренние резервы. Отменив иностранные долги, Страна Советов освободилась от текущих платежей за границу в виде процентов на капитал и дивидендов, составлявших ежегодно 800–900 млн. руб. золотом. Доходы, получаемые от национализированных фабрик и заводов, транспорта, финансово-кредитной системы, внутренней торговли, использовались для развития социалистической промышленности. Партия приняла действенные меры для налаживания эффективной работы промышленности и увеличения на этой основе внутрипромышленных источников накопления. Промышленность как ведущая отрасль народного хозяйства была главным источником социалистического накопления. В ходе социалистической индустриализации ее удельный вес в национальном доходе неуклонно возрастал.

Трудящееся крестьянство также было кровно заинтересовано в создании мощной социалистической промышленности, способной обеспечить его потребности в сельскохозяйственных машинах и промышленных товарах. Поэтому оно оказывало всемерную помощь в осуществлении программы индустриализации. Освобождение крестьян от ежегодных платежей помещикам и капиталистам за землю способствовало накоплению средств для промышленного строительства.

Значительную роль в увеличении ресурсов социалистической индустриализации играли поступления от экспорта. Этому в значительной степени содействовала монополия внешней торговли, позволявшая государству-накапливать валюту для закупки новейших машин и оборудования в капиталистических странах.

Весомый вклад в укрепление государственного бюджета внесли трудящиеся подпиской на займы индустриализации, вкладами в сберегательные кассы, добровольными сборами средств на строительство крупнейших предприятий, субботниками и воскресниками и др. В частности, к весне 1927 г. в фонд помощи Днепрострою поступило от трудящихся свыше 1 млн. руб. В течение 1927–1929 гг. было выпущено три государственных займа индустриализации, и население Украины подписалось на сумму свыше 325 млн. руб. Поступления от государственных займов и вклады в сберегательные кассы составили третью часть капиталовложений в крупную промышленность УССР. Массовая подписка на заем индустриализации была не только весомым вкладом в государственный бюджет, но и яркой демонстрацией патриотизма советских людей, их преданности делу социализма.

Коммунистическая партия и Советское правительство придавали особенно большое значение экономному и рациональному использованию государственных средств. В апреле 1926 г. ЦК и ЦКК ВКП(б) обратились к партийным организациям, ко всем трудящимся с призывом ввести строжайший режим экономии на предприятиях, в учреждениях и организациях, ликвидировать непроизводительные расходы, сократить непомерно раздутые штаты учреждений, вести беспощадную борьбу с расточительством, экономить средства для нужд тяжелой индустрии. Партия призвала повысить производительность труда, рационализировать производство и снизить себестоимость промышленной продукции.

Большое внимание этим вопросам уделяла партийная организация Советской Украины. Они всесторонне обсуждались на X съезде КП(б)У, на всеукраинских партийных конференциях и съездах Советов, были в центре внимания партийных организаций фабрик, заводов, шахт и новостроек.

В 1927 г. при СИК УССР была создана комиссия по режиму экономии во главе с председателем СНК УССР В. Я. Чубарем. Аналогичные комиссии возникли при ВСНХ УССР и других народных комиссариатах, а также во всех округах и районах. Благодаря деятельности этих комиссий на Украине лишь за счет сокращения административно-управленческих расходов было сэкономлено за два с половиной года около 65 млн. руб.

В борьбу за сокращение административно-управленческих расходов активно включались органы ЦКК — РКП, мобилизовавшие широкие массы трудящихся. Значительную помощь контрольным комиссиям оказывали созданные комсомольцами отряды «легкой кавалерии», которые успешно боролись с перерасходами народных средств.

Проблема кадров. XIV съезд ВКП(б) отметил, что быстрый темп восстановления и развития промышленности повлек за собой значительное увеличение количества рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народного хозяйства. Развертывание индустриализации страны в еще большей степени ускорило этот процесс, особенно в крупной промышленности. В 1925/26 г. в народном хозяйстве Украины насчитывалось 1,7 млн. рабочих и служащих, а в 1928/29 гг. — 2,2 млн. Сравнительно интенсивно росло количество рабочих крупной промышленности: в 1926 г. их было 541,1 тыс., в 1927 г. — 617,9, 1928 г. — 653,9, 1929 г. — 689,5 тыс.

Следует отметить, что процесс воспроизводства рабочего класса шел на его собственной основе, а также путем вовлечения в рабочие ряды представителей других социальных слоев, главным образом крестьян. Соотношение между двумя главными источниками пополнения рабочего класса — рабочими и крестьянами — не оставалось неизменным. Так, в 1926–1928 гг. удельный вес пополнений из крестьян в угольной, металлургической и некоторых других отраслях промышленности республики доходил до 63–66 %.

Пополнялся рабочий класс и за счет демобилизованных из Красной Армии. Только в 1925/26 и 1927/28 гг. органы Наркомтруда направили в промышленность республики свыше 42 тыс. бывших воинов, среди которых было немало членов ленинской партии и комсомольцев.

Активно вовлекались в материальное производство женщины. В 1929 г. в промышленности и строительстве Украины их работало свыше 140 тыс. Для них организовывались курсы повышения квалификации, для детей работниц создавались сады и ясли. Девушки-подростки приобретали квалификацию в ФЗУ и учебных заведениях системы профтехобразования. На предприятия и стройки шли работать также выходцы из служащих, ремесленников, кустарей, мелких торговцев и др., но их удельный вес был очень незначительным.

Благодаря последовательному осуществлению ленинской национальной политики произошли определенные изменения в национальном составе рабочего класса Украины. По данным ЦСУ УССР, в 1926–1929 гг. в отрасли народного хозяйства республики влилось 441,9 тыс. рабочих-украинцев. В октябре 1929 г. на предприятиях УССР работали 57,2 % украинцев, 25,1 % русских, 11,7 % евреев, 1,8 % поляков, 4,2 % представителен других национальностей. Все они составляли единую семью братских народов, строивших социалистическое общество.

Несмотря на большой размах промышленного строительства и быстрые темпы роста рабочего класса, в стране существовала безработица. Она была временным явлением и обусловливалась затяжной войной и хозяйственной разрухой, а также наличием тяжелого наследия царской России — относительным аграрным перенаселением на селе. Ее ликвидация стала возможной лишь в условиях реконструктивного периода, когда все трудоспособное население было обеспечено работой. В 1927–1928 гг. биржи труда Украины зарегистрировали около 200 тыс. безработных. В то же время предприятия ощущали большую потребность в технически подготовленных кадрах инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Например, в Донбассе не хватало 5 тыс. инженеров и техников.

Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение решению проблемы кадров. С целью ускорения подготовки необходимых для промышленности специалистов 11 марта 1926 г. ЦК ВКП(б) принял постановление, в котором наметил конкретные меры и формы подготовки квалифицированной рабочей силы. Наряду со школами ФЗУ вводились и такие формы обучения, как краткосрочные курсы, бригадная и индивидуальная учеба на производстве, курсы для мастеров и старших рабочих. Партийные организации обязывались рассматривать подготовку кадров для социалистической промышленности как одно из важнейших хозяйственных заданий. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У и правительство Советской Украины приняли конкретные меры по расширению сети школ ФЗУ, укреплению их технической базы и улучшению воспитательной работы в них. По неполным данным, в республике за четыре года (1925/26— 1928/29) курсы по повышению квалификации успешно закончили около 100 тыс. рабочих. За тот же период в школах ФЗУ, через бригадно-индивидуальное ученичество, базы-курсы Центрального Института труда и в профтехшколах было подготовлено около 120 тыс. новых рабочих.