История Украины. Научно-популярные очерки

П. Рожанковский. «5 мая начинается продмесяц! Быстрее выполните разверстку!». Плакат. 1921 г.

Не желая пятнать доктрину, В. И. Ленин в марте 1921 г., т. е. уже после перехода к нэпу назвал коммунистические преобразования 1918–1920 гг. «военным коммунизмом». Осуждение коммунистического штурма он подменил утверждением о том, что штурм был вызван условиями гражданской войны и иностранной военной интервенции. Во всех советских энциклопедиях «военный коммунизм» начали трактовать как систему чрезвычайных социально-экономических мероприятий временного характера.

Переход к нэпу

Аппаратные работники партии за три года привыкли к мобилизациям, реквизициям и другим формам принуждения, вплоть до террора, которые были неотделимы от коммунистической организации производства и распределения. Поэтому оппозиция новому курсу экономической политики была глухой, но мощной. В циркуляре секретаря ЦК КП(б)У Ф. Я. Кона местным партийным организациям подчеркивалась необходимость беспощадного искоренения попыток протеста, особенно если они приобретали групповую форму либо выходили за пределы ячейки.

Наоборот, общественность приветствовала новый курс власти. Благодаря частной инициативе с хозяйственной разрухой было покончено в кратчайшие сроки. В свою очередь, государство предприняло эффективные меры по восстановлению товарно-денежных отношений. Раньше стремительное падение покупательной стоимости рубля не беспокоило чиновников, поскольку не за горами была полная ликвидация денежного обращения. Теперь же в порядок дня были поставлены вопросы создания государственной торговли, прежде всего оптовой, регулирования частной торговли через банки, налоговые и кредитные учреждения, и оздоровления на этой почве денежного обращения. В октябре 1922 г. были выпущены в обращение обеспеченные золотом банковские билеты — червонцы. В феврале-марте 1924 г. денежная реформа завершилась.

Одним из первых декретов эпохи нэпа был ликвидирован наиболее зловещий главк — Главкомтруд с сетью органов на местах и лагерей для «дезертиров трудового фронта». Процедура найма «от ворот» и увольнения но собственному желанию стала нормальным методом формирования рабочих коллективов.

С переходом на хозяйственный расчет тресты и некоторые крупные предприятия приобрели права юридического лица, в том числе и возможность самостоятельных действий на рынке. Но рынок, в котором оказались хозрасчетные предприятия, был отрезан от мирового монополией государства на внешнюю торговлю.

Тресты начали организовываться с осени 1921 г. Большинство крупных шахт объединил трест «Донуголь». В тресте «Югосталь» объединилось 15 металлургических заводов и целый ряд крупных шахт. Железорудная промышленность оказалась в ведении Южнорудного треста.

Усилиями дореволюционных специалистов, которым РКПб) предоставила свободу действий, новая экономическая политика материализовалась во многих конкретных достижениях, среди которых в первую очередь следует назвать возрождение кредитно-финансовой системы, отлично проведенную денежную реформу, организацию государственной и кооперативной торговли, налаживание хозрасчетных отношений в «командных высотах» экономики. Однако временный союз ком партийно-советского аппарата с беспартийными экономистами оказался исчерпанным уже в 1925 г., когда государственная власть взяла курс на постепенное свертывание нэпа. С этого времени государство прекратило кредитование частного сектора и начало наращивать налоговое давление на нэпманов.

Валовая продукция государственной промышленности по кругу предприятий, подчиненных Украинскому совету народного хозяйства, составляла 14 % объема 1913 г. в 1921/22 хозяйственном году (хозяйственный год начинался с октября и завершался сентябрем следующего года). В 1923/24 г. она возросла до 32 % от довоенного объема, а в 1925/26 г. — до 91 %. Капиталовложения в украинскую промышленность в 1925/26 г. впервые были направлены, хотя и в небольшой части (11 % общего объема) на новостройки [410] .

410

Кульчицький С. В. Україна між двома війнами (1921–1939 рр.). К., 1999. — С. 49.

Голод 1921–1923 гг

Эта трагическая страница в истории украинского народа непосредственно связана с экономической политикой, проводившейся до марта 1921 г. Среди причин голода были и объективные обстоятельства: жестокая засуха и многолетние военные действия на территории Украины.

Засуха в одинаковой степени коснулась всех зон товарного земледелия — южных губерний Украины, Северного Кавказа и Поволжья. В регионах, не затронутых засухой, урожайность почти не уступала многолетним показателям. Но крестьяне в 1921 г. повсюду посеяли меньше, чем в годы, предшествовавшие продразверстке. С другой стороны, эти регионы никогда не давали значительных количеств товарного зерна. Теперь же им приходилось заменить пораженные засухой основные зоны товарного земледелия и даже взять на себя обеспечение продовольствием сельского населения этих зон. Так сложилась неразрешимая ситуация с хлебом, в которой массовая гибель людей от голода оказалась как бы запрограммированной. Речь шла только о том, на какие регионы Кремль окажет наибольшее давление, чтобы извлечь хлеб. Выбор руководителей РКП(б) пал на Украину.

Украина. Голодающие дети. 1921 г.

Украина. Голодающие дети. 1921 г.

Потерь от голода в южных губерниях Украины можно было бы избежать за счет перераспределения хлеба, произведенного в левобережных и правобережных губерниях. Но Кремль разработал собственную систему приоритетов. Заготовленный в Украине хлеб распределялся в такой последовательности: «красные столицы» (Москва и Петроград), Красная армия, промышленные регионы России и Донбасс, сельское население Поволжья. О голодающих крестьянах в южных губерниях Украины никто не подумал.

Ленина возмущало, что УССР дает мало хлеба. Он даже предложил в начале июля 1921 г. провести в Поволжье мобилизацию молодежи в армию в количестве до полумиллиона штыков и разместить их в Украине, чтобы они помогли «усилению продработы, будучи сугубо заинтересованы в ней, особенно ясно сознавая и чувствуя несправедливость обжорства богатых крестьян на Украине» [411] . Реализовать этот дьявольский замысел не удалось из-за дезорганизации жизни в голодающем Поволжье. Крестьяне сами покидали пораженные голодом родные места и пешком (железные дороги были парализованы) добирались в более благополучные регионы. В частности, 439 тыс. беженцев из Поволжья, Казахстана и Урала нашли приют в Украине. О них в основном и заботилась созданная в июле 1921 г. Центральная комиссия помощи голодающим (Помгол) при ВУЦИК во главе с Г. И. Петровским.

411

Ленин В. И. Полн. собр. соч. — Т. 44. — С. 67.

6 августа Ленин снова возвратился к идее применить военную силу при сборе продналога в Украине в разговоре по прямому проводу с наркомпродом УССР М. К. Владимировым [412] . Через несколько дней идея была реализована в постановлении Совета труда и обороны (СТО) о применении чрезвычайных мер при сборе продналога. В постановлении предписывалось вводить войска в волости и села, которые добровольно не сдавали хлеб работникам наркомпрода. Последние должны были «употреблять самые решительные меры принудительного характера» [413] .

412

Ленин В. И. Полн. собр. соч. — Т. 53. — С. 101–102.

413

Кульчицький С. Комунізм в Україні: перше десятиріччя (1919–1928). К., 1996. — С. 196.

Постановление СТО не конкретизировало рекомендуемых мер, предоставляя инициативу местным органам. Местные органы оправдали ожидания. В инструкции Вознесенского уездного особого продовольственного комитета (Одесская губерния) предписывалось: «Взять в каждой волости от 15 до 25 человек заложников из кулацкого и середняцкого населения. В случае, если какое-либо село отказывается дать подписку о круговой ответственности или же, дав подписку о выполнении продналога в 48-часовой срок, и по истечении времени продналог будет не выполнен, такие села будут объявлены врагами Советской власти. Половина заложников будет судима, вплоть до применения высшей меры наказания — расстрела, после чего будет взята новая группа. Все наличие зерно-хлеба и зерно-фуража, не придерживаясь цифр причитающегося продналога, в хозяйствах, на коих будет распространена коллективная ответственность, будет конфисковано» [414] . Как видим, заготовители проявляли изобретательность, чтобы извлечь остатки хлеба из крестьянских хозяйств в пораженных голодом губерниях.

414

Голод 1921–1923 років в Україні: Збірник документів і матеріалів. — К., 1993. — С. 51.