История Украины. Научно-популярные очерки

Стремясь вдохнуть в украинскую автономию новое звучание, Апостол с не свойственной 70-летнему человеку энергией принялся за наведение порядка в поземельных отношениях, проведя так называемое «Генеральное следствие о маетностях». По его инициативе началась работа, направленная на кодификацию украинского права (в результате десятилетней деятельности был подготовлен кодекс «Права, по которым судится украинский народ»). Через Сенат был проведен ряд законов, способствующих развитию торговли Украины, в том числе и с купцами зарубежных государств.

Однако достигнутые украинской стороной успехи стали возможными лишь благодаря временным послаблениям российской власти или же допускались ею под влиянием определенной политической конъюнктуры. Начертанный Петром I курс на построение регулярного абсолютистского государства объективно не оставлял места для сохранения автономии Гетманата.

Гетман Данила Апостол. Гравюра М. Воробьева. XIX в.

Реанимация некоторых черт прежнего курса отчетливо дала о себе знать с воцарением на российском престоле в 1730 г. вдовы курляндского герцога, племянницы Петра I Анны Иоанновны. В 1734 г. умер гетман Апостол. Получив из Глухова трагическое известие, Кабинет министров принял постановление ликвидировать гетманский сан. Вместо этого для управления делами формально было создано коллективное так называемое Правление гетманского уряда, куда вошли на паритетных основах украинские старшины и высшие российские офицеры. Фактически же власть передавалась в руки главы Правления, назначаемого из числа российских высших чинов — генералов А. Шаховского, И. Барятинского, М. Леонтьева и других. Для того чтобы минимизировать негативную реакцию украинской стороны («чтобы ныне в начало сего объявления народ не имел в том сомнения и не чинил противных толковании»), правительство решило «в указах и в прочих письмах не показывать, что намерение имеется гетмана не выбирать» [174] . А тем временем возглавляемое российскими чиновниками Правление гетманского уряда должно было сделать все возможное, дабы украинский народ «приобыкал к великороссийскому управлению» [175] .

174

Сборник Русского императорского исторического общества. — Т. 58. — С. 23–24.

175

Там же. — С. 25.

Анна Иоанновна

Учитывая же то обстоятельство, что вскоре разразилась очередная русско-турецкая война 1735–1739 гг., главной задачей Правления гетманского уряда стала мобилизация всех наличных в Украине ресурсов на нужды войны. А поскольку генерал-лейтенант М. Леонтьев, генерал-фельдмаршал П. Лас-си и особенно фельдмаршал Б. Миних подходили к организации походов на Крым и Азов с невиданным ранее размахом (так, к примеру, в походе Минихана Крым 1736 г. принимало участие 95 тыс. человек, а в походе на Бендеры в 1 738 г. — 108 тыс.), ресурсы на ведение войны нужны были немалые. Лишь готовясь к походу на Крым в 1738 г., Миних приказал реквизировать у населения Гетманата 46 тыс. волов, мобилизовать на выполнение трудовой повинности 50 тыс. крестьян. В целом потери российской армии доходили до 100 тыс. убитыми и ранеными, а украинская цена миниховских авантюр исчислялась 34 тыс. человек [176] .

176

Дорошенко Д. І. Нарис історії України. — Львів, 1991. С. 422.

Несмотря на достигнутые успехи и понесенные при этом человеческие жертвы, политические выгоды от этого для России были минимальными. Согласно постановлениям унизительного Белградского мирного договора 1 739 г., Россия выводила свои войска со всех завоеванных территорий, за исключением Азова и тех земель, которые и так испокон веков принадлежали Войску Запорожскому Низовому.

Для Гетманата русско-турецкая война 1735–1739 гг. стала настоящим бедствием. Многочисленные человеческие жертвы и почти полное разорение хозяйственного комплекса вынуждали к принятию действенных мер, направленных на возрождение края. В то же время на фоне не вполне нормализованных отношений с Османской империей стремительно нарастала угроза войны с Пруссией, и использование казачества в качестве недорогой военной силы опять становится актуальным. Дополнительным стимулом выступали и личные сантименты воцарившейся на российском престоле в конце 1741 г. дочери Петра I Елизаветы, навеянные ей фаворитом Олексой Розумом — казаком из местечка Козелец, превратившимся в Петербурге в графа Алексея Разумовского. Все это в комплексе и послужило причиной очередного — как выражались творцы либерального курса 1726 г. — «приласкания тамошнего населения» [177] , отчетливо проявившегося уже с началом 1740-х гг.

177

Сборник Русского императорского исторического общества. Т. 55. — С. 25–26.

Во время паломничества императрицы к киевским святыням в 1744 г. казацкая старшина подала ей петицию о нуждах края, где среди прочего содержалась просьба о восстановлении гетманства. В последующие годы просьба неоднократно повторялась, и 5 мая 1747 г. Елизавета указала: «в Малороссии гетману по прежним тамошним правам и обыкновением быть». А в начале 1 750 г. на гетманство по указанию из Петербурга был избран младший брат графа Разумовского 22-летний Кирилл. Политика «приласкания» не ограничилась лишь разрешением на проведение гетманских выборов. Из Украины отозвали всех российских чиновников, входящих в состав центральных органов управления Гетманата. Украинские дела опять передавались из Сената в ведение Коллегии иностранных дел. Полностью восстанавливался состав генеральных старшин. Разумовскому удалось также забрать в свои руки контроль над назначением полковников, чего не было со времен Мазепы, распространить свою власть на Запорожскую Сечь.

Воспитанный при императорском дворе в Петербурге и получивший поверхностное образование в европейских университетах, Разумовский стремился придать Украинскому Гетманату европейский лоск и реформировать власть в духе просвещенного абсолютизма. Гетман снова вернул столицу в Батурин, из которого он стремился сделать «маленький Петербург», сохранив в то же самое время его местный колорит, заложенный еще во времена Мазепы. Разумовский намеревался учредить в Батурине первый светский университет Украины. Еще один университет, согласно замыслу гетмана, должен был возникнуть на базе Киево-Могилянской академии, которую церковные власти настойчиво пытались превратить в сугубо духовное учебное заведение. При университетах планировалось открытие сети гимназий, типографий, лабораторий.

Образовательные инициативы Разумовского призваны были способствовать становлению полноценного украинского нобилитета (хотя обучение в университетах не имело социальных ограничений). Еще одним важным этапом на пути его становления должна была стать инициированная гетманом реформа суда. В ее основе лежала концепция внедрения шляхетских судов на основе Литовских статутов. В украинское судопроизводство внедрялись земские, гродские и подкоморские суды с четко разграниченными функциями, выборностью судей и логичной правовой базой.

Алексей Разумовский. Гравюра А. Осипова. XIX в.

В контексте развития политической культуры казацкой элиты в Гетманате внедряется практика созывов старшинских съездов, которым отводилась роль прообразов украинского сейма. На таких съездах дебатировались вопросы возмещения потерь, понесенных Украиной в ходе русско-турецкой войны 1730-х гг., восстановления в полном объеме автономии Гетманата, проведения судебной реформы, конституциирования прав сейма и т. п. На одном из съездов, состоявшемся осенью 1763 г., старшина, очевидно по инициативе самого гетмана, поставила пред новой императрицей Екатериной II вопрос о превращении выборной гетманской власти в наследственную власть и закреплении ее за родом Разумовских.

Постановка вопроса о наследственности гетманской власти но многих отношениях была несвоевременной. Немало противников идея снискала в среде казацкой старшины. Еще более негативно она была воспринята в Петербурге. Воспитанная под влиянием идей камерализма, Просвещения и концепции хорошо регулируемой полицейской державы императрица уже с момента восхождения на престол демонстрировала желание усилить контроль над провинциями, унифицировать их устройство и увеличить собираемые с них в казну доходы. Вне всякого сомнения, идеалом государственного строительства для нее была унитарная модель. Поскольку государственное управление должно было базироваться на рациональном начале и универсальных принципах, законы и институты должны были служить одинаково хорошо для всех подданных империи, вне зависимости от того, где они живут — в Москве, Сибири или Украине. Национальные отличия, по ее мнению, отражали лишь уровень общественного развития и поэтому были обречены на отмирание по мере административной интеграции и доведения до общего уровня экономических, социальных и культурных стандартов.

Манифестом от 10 ноября 1764 г. императрица упразднила институт гетманства. В отличие от предшественников — Петра I и Анны Иоанновны, которые маскировали свои действия риторикой временности такого положения, Екатерина II четко указала на необратимость процесса. Упразднение гетманства являлось лишь одним из аспектов общей политики в отношении региональной автономии. Гетманат, равно как и Лифляндию и Финляндию, согласно указаниям императрицы, необходимо было «удобными способами привести к тому, чтобы они обрусели и перестали б смотреть, как волки в лес» [178] .

178

Тайная инструкция Екатерины II А. Вяземскому опубликована в: Чтения Общества исторических древностей российских. — 1885. № 1. — С. 104.

Решение этих грандиозных задач было возложено на плечи опытнейшего администратора графа П. А. Румянцева, назначенного президентом Второй малороссийской коллегии и одновременно малороссийским генерал-губернатором («малороссийским шефом»). В ходе проведения административных реформ, растянувшихся до конца 1760-х гг., Румянцеву удалось полностью уничтожить старую систему власти и внедрить новую. Все центральные органы гетманской власти — Генеральную войсковую канцелярию, Генеральный войсковой суд, Генеральную счетную комиссию, Канцелярию малороссийского скарба (казны), Канцелярию генеральной артиллерии и другие — включили в структуру Малороссийской коллегии как отдельные ее департаменты. В 1766 г. окончательно была ликвидирована выборность местных урядников, влившихся с этих пор в многочисленную чиновничью армию империи.