Избранные труды

При совершенствовании уголовного законодательства вообще и в части, касающейся замены одного вида ответственности другим, необходимо исходить из того, что основанием уголовной ответственности является не личность преступника, не его вина и не какие-либо иные обстоятельства, а преступление, т. е. совершенное умышленно или по неосторожности предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние и что в силу принципа неотвратимости наказания совершение преступления должно влечь применение уголовного наказания к виновному. Отсюда с необходимостью следует, что вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания должны относиться только к компетенции суда. «Необходимость предоставления права освобождения от уголовной ответственности по всем основаниям, предусмотренным в законе, только суду вытекает из того, что это освобождение возможно при непременном условии, что освобождаемое лицо совершило умышленно или по неосторожности общественно опасное деяние, предусмотренное в уголовном законе как преступление. Если не установлено, что лицо совершило конкретное преступление, предусмотренное статьей УК, не может быть и вопроса об освобождении такого лица от уголовной ответственности». [61]

61

Загородников Н. И. Советская уголовная политика. С. 40.

В этом суть принципа социалистической законности в уголовном праве. Освобождение от уголовной ответственности и наказания как исключение из этого общего правила должно быть строго регламентировано законом. В настоящее время, когда такой строгой регламентации нет, суд и иные органы, решающие вопрос об освобождении от уголовной ответственности и наказания с заменой ее мерами общественного воздействия, выходят за пределы правоприменительной деятельности и практически выполняют функции законодателя. Для правильного решения на практике вопроса о замене уголовной ответственности другими видами ответственности представляется целесообразным:

1) совершенно конкретно в законодательстве определить деяния, которые относятся к преступлениям и за совершение которых с неотвратимостью следует назначение уголовного наказания, и преступные деяния, за которые может быть назначено либо уголовное наказание, либо меры общественного воздействия;

2) в законе определить обстоятельства, относящиеся к характеристике общественно опасного деяния как основания ответственности, при наличии которых виновный может быть освобожден от уголовной ответственности и наказания, а также предоставить суду право учитывать иные обстоятельства при решении этого вопроса;

3) в разделе «О назначении наказания» и «Об освобождении от наказания» Основ и уголовных кодексов союзных республик включить статью, предоставляющую суду право в случаях, предусмотренных законом, освобождать лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности и наказания с заменой их мерами общественного воздействия;

4) в разделы уголовных кодексов союзных республик «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера» включить статьи с характеристикой мер общественного воздействия, которые могут назначаться вместо уголовного наказания.

Идея постепенной замены норм уголовного права моральными нормами и мер уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания закономерно вытекает из принципиального взгляда коммунистов на исторические судьбы государства и права, на роль и место принуждения в жизни социалистического и коммунистического общества.

Положение о замене в конечном счете уголовного наказания воспитательными мерами было впервые сформулировано В. И. Лениным при составлении Программы партии и было включено в нее в качестве программного требования на VIII съезде партии в 1919 г. Там говорилось: «В области наказания организованные таким образом суды уже привели к коренному изменению характера наказания, осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы воспитательными учреждениями и давая возможность применять практику товарищеских судов. РКП… должна стремиться к тому… чтобы система наказаний была окончательно заменена системой мер воспитательного характера». [62] Развитие советского законодательства и практика его применения после принятия Программы РКП(б) свидетельствуют о постепенном претворении в жизнь этого программного требования. Этот процесс будет продолжаться и впредь. Вместе с тем следует иметь в виду что уголовное право, как и право вообще, отомрет вместе с отмиранием государства. Однако это процесс не скоротечный, и он завершится, когда будут созданы внутренние и внешние условия для функционирования коммунистического общества в нашей стране. При анализе путей и условий замены уголовного наказания мерами общественного воздействия и перерастания норм уголовного права в нормы морали и управлении этим процессом необходимо исходить из двух кардинальных положений:

62

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1983. Т. 2. С. 81.

1) нельзя форсировать этот процесс. Его течение должно соответствовать объективным и субъективным условиям, необходимым для его нормального осуществления. Пока эти условия не созрели, не реальна и постановка задачи о немедленном отказе от использования норм уголовного права и мер уголовного наказания в качестве средств борьбы с преступностью, о полной замене наказания мерами чисто воспитательного характера. Уголовное право и уголовное наказание представляют собой важное средство в руках государства в деле охраны социалистических общественных отношений. Задача государства на современном этапе развития общества заключается в дальнейшем совершенствовании уголовного законодательства, повышении его эффективности, использовании всех его возможностей в решении поставленных перед этой отраслью права задач. [63]

63

Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973. С. 56–70.

2) замена норм уголовного права нормами морали и уголовного наказания мерами общественного воздействия – это не единовременный акт. Нельзя представлять себе дело таким образом, что в какой-то определенный момент уголовное законодательство будет отменено и исполнение старых уголовно-правовых норм будет после этого обеспечиваться силой общественного мнения. Отмирание государства и права есть процесс, который является составной частью более общего процесса – построения коммунистического общества.

Советский народ под руководством Коммунистической партии и Советского государства уже ведет строительство коммунистического общества. Это означает, что развиваются все процессы, которые в конечном итоге приведут к построению коммунизма. Идет и процесс замены уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания.

Внутри самого уголовного права происходят изменения, которые в конечном счете приведут к перерастанию норм уголовного права в нормы морали. Этот процесс, как и вообще строительство коммунизма, должен представлять собою сознательную деятельность людей, основанную на познанных законах общественного развития. Он обязывает всех имеющих к нему отношение ясно представлять себе пути, по которым должен развиваться этот процесс.

В советской литературе высказывается мнение, что замена мер уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания будет осуществляться путем постепенного смягчения наказаний. [64] В частности, указывается на то, что развитие этого процесса включает в себя в качестве предпосылки замены наказания их постепенное смягчение, что рост культурного уровня трудящихся приводит не только к снижению преступности, не только к тому, что начинается процесс замены мер наказания воспитательными мерами, но и к тому, что происходит смягчение самих мер, потому что более строгие меры во все большем числе случаев уже не нужны. Это сказывается и будет в дальнейшем сказываться и на санкциях уголовного закона, и в практике применения судами, и в практике исполнения наказания исправительно-трудовыми учреждениями.

64

Ной И. С. Вопросы теории наказания в советском уголовном праве. Саратов, 1962.

Советское государство, исходя из принципа экономии репрессии, действительно стремится к смягчению применяемых наказаний. Эта линия будет продолжаться и впредь. Однако представлять ее как какую-то общую линию, как путь (или один из путей), предпосылку замены уголовного наказания мерами общественного воздействия вряд ли правильно.

Сторонники этой позиции утверждают, что замена мер наказания мерами общественного воздействия и воспитания будет происходить за счет постепенного превращения первых во вторые. Ход рассуждений сторонников этой позиции таков: с содержательной стороны наказание представляет собой совокупность мер убеждения и мер принуждения. В различных видах наказания или в одних и тех же видах наказания, но в разные периоды времени меняется сочетание мер убеждения и принуждения (в лишении свободы, например, мер принуждения больше, чем в других видах наказания, исправительные работы по новому законодательству – мера более мягкая, чем по старому законодательству). Это сочетание по мере продвижения к коммунизму будет все больше изменяться в сторону увеличения доли мер убеждения, вплоть до полного устранения из наказания принудительных мер. И. И. Карпец писал, что «в соответствии с совершенствованием общественных отношений, с ростом сознательности людей будет отпадать надобность в различных формах государственного принуждения. Наказание будет все более вбирать в себя черты не столько карательной меры, сколько воспитательной». [65]

65

Карпец И. И. Социальные и правовые аспекты учения о наказании // Советское государство и право. 1968. № 5. С. 68.

Некоторые советские ученые считают возможным существование наказаний, вообще лишенных карательных элементов. Прежде всего признание принципиальной возможности существования уголовных наказаний, совершенно лишенных карательных элементов, в корне противоречит марксистско-ленинскому взгляду на сущность наказания. Наказание – это кара за совершенное преступление, наказание обязательно должно причинять преступнику лишения и страдания, без карательных элементов мера, применяемая к правонарушителям, не есть наказание – такова единодушная, основанная на марксизме-ленинизме точка зрения советских ученых-юристов на содержание наказания.