Как продавали Аляску. Все еще можно вернуть
Шрифт:
В договоре говорится об уступке, но не сказано, на какой срок, то есть здесь отсутствует традиционная для дипломатических трактатов формулировка «на вечные времена». Американцев, видимо, удовлетворила тогда приписка Александра II, который обещал «императорским нашим словом за нас, наследников и преемников наших» соблюдать подписываемые условия. Но после свержения династии Романовых обещание царя за своих наследников и преемников потеряло силу. В принципе, текст договора позволяет России потребовать вернуть себе Аляску и возместить арендную плату за годы, прошедшие после отречения императора Николая II от престола.
Еще одним юридически обоснованным основанием для признания договора ничтожным могут служить имущественные претензии наследников бывших владельцев Российско-Американской компании.
На попрание прав частных собственников в результате сделки указывал в записке от 5 августа 1867 года председатель Комитета министров князь П.П. Гагарин [535] . Государственный
П.П. Гагарин убедителен в том, что статьи «Договора об уступке Российских Северо-Американских колоний» противоречат законам Российской империи. Так, в п. 6 договора сказано: «Уступка территории и владений, делаемая настоящим договором, полна и не обременена никакими оговорками, привилегиями, особыми льготами, имуществом, акционерными компаниями, имеющими устав, утвержденный правительством, или не имеющими оного, русскими или другими, и вообще ни чьими правами кроме прав владельцев частной личной собственности» [537] , кроме того, в п. 2 указано, что «Вместе с территорией и владениями, означенными в предыдущей статье, уступается право собственности на все пустопорожние земли, принадлежащие государству участки, казенные здания, казармы и другие строения, не составляющие частной личной собственности» [538] . Однако существование привилегии, дарованной Российско-Американской компании на 20 лет, делает п. 6 договора незаконным.
Пункт 2 договора и вовсе абсурден, поскольку государство, обладая в колониях только верховным политическим правом, не имело права собственности на строения, имущество и земли. Поэтому объекта соглашения юридически не существовало: «Между тем, стоит сообразить, что на колониях лежит дарованная на двадцать лет привилегия с исключительной льготой и субсидией в 200 000 р. ежегодно, что в них, кроме частного личного имущества креолов и русских, там поселившихся, есть имущество, составляющее исключительную собственность Российско-Американской компании, что уступленные колонии именно обременены правами акционерной компании, имеющей высочайше утвержденную концессию, что пустопорожние земли, здания, казармы и другие строения, не составляющие частной личной собственности, неотъемлемо принадлежат Компании на законном праве собственности, ибо, как сказано выше, правительство наше владеет в Русско-Американских колониях лишь верховными правами, – стоит сообразить все это, чтобы прийти к заключению, что правительство продало частное имущество без всякой оценки и без всякого согласия со стороны законного владельца, – уступило территорию с условием отсутствия всяких обязательств, тогда как на этом имуществе именно существует концессия и привилегия с определенной субсидией на 20 лет, – обязалось сдать такие казенные здания и имущество, которых не существует на самом деле, ибо все здания и сами крепости, а равно вооружение, принадлежат Компании, и наконец нарушило все законные права собственности своих подданных, и отняло права по высочайше утвержденным между им и Русскою Акционерную компаниею обязательствам» [539] .
П.П. Гагарин подчеркивает, что виновником всех бед компании является правительство: «Все понесенные Компанией убытки произошли, собственно, вследствие промедления правительством в разрешении вопроса о возобновлении привилегии, чем общество было лишено всех прав, которыми оно пользовалось до наступления срока привилегии» [540] .
По мнению Гагарина, справедливость, нарушенная в результате попрания правительством законов, может быть восстановлена путем передачи денег, полученных за колонии, акционерам Российско-Американской компании, а также предоставленным Компании правом продолжать свою деятельность на оставшихся территориях: «Передача всей вырученной от продажи суммы (с удержанием, конечно, в пользу правительства той части, которая необходима для покрытия всех казенных выдач, хотя бы и списанных со счетов в прежнее время), в руки Компании, предоставив ей право продолжать свою деятельность на Курильских островах, оставшихся ее собственностью, и производить промысловые предприятия на всем пространстве территории, не отошедшей от России» [541] .
Председатель Комитета министров заявляет, что за 7,2 миллиона долларов продано исключительно имущество частной компании: «Удовлетворение акционеров Российско-Американской компании, имущество которых продано за 7 200 000 золотых долларов, не может быть определено в меньшем
размере, чем оно определено по прочим частным предприятиям, а потому если бы правительство приняло в этом случае за основание способ выкупа железных дорог, определенный по всем концессиям, то заплатило бы гораздо более противу приведенной суммы» [542] . При этом существование государственных экономических выгод, которые могла бы сулить России сделка, для П.П. Гагарина представляется невозможным: «Действительно, не говоря уже о ничтожности вырученной от этой продажи суммы, нельзя не признать, что правительством при такой сильной мере, идущей прямо вразрез с имущественными интересами Компании и имеющей такой резкий характер, какой показан выше, – не могли руководить никакие денежные соображения, т. е. желание извлечь для себя из этой продажи какую бы то ни было материальную прибыль. Очевидно, что здесь действовали соображения более высшие, а именно – политические…» [543]Председатель Комитета министров прямо указывает на незаконность сделки: «Продажа колоний и без того совершилась на условиях, осуществление которых прямо нарушает коренные законы об имущественных правах русских подданных» [544] . П.П. Гагарин убежден, что правительство «нарушило все законные права собственности своих подданных и отняло права по высочайше утвержденным между им и Русскою Акционерною компаниею обязательствам» [545] .
Компания, чьи права оказались попраны, не только не получила компенсаций, которые справедливо требовала, но и понесла убытки, связанные с торопливостью российского правительства выполнить условия договора. Об этом свидетельствует письмо на имя Александра II за подписью уполномоченных акционерами Российско-Американской компании от 26 февраля 1869 года: «По случаю уступки русских колоний в Америке правительству Соединенных Штатов – Российско-Американская компания, в постоянном владении коей находились эти колонии, понесла убытки: от принудительной быстрой распродажи своего колониального имущества до 1230 000 руб. и от своеволия американцев до 350 000 руб., всего до 1 580 000 руб. В вознаграждение всей суммы этих убытков Компания получила из казны, за исключением долга, только 311 тыс. руб.
Столь несоразмерное вознаграждение Компании произошло единственно потому, что Комитет г.г. министров всемилостивейше дарованную Компании вашим величеством 2 апреля 1866 года новую двадцатилетнюю привилегию на владение колониями признал будто бы не существовавшею и таким образом вопрос о вознаграждении Компании с почвы строго законного права, перенес на почву правительственного снисхождения» [546] .
Таким образом, невосполнимые убытки Компании, связанные с одной лишь неоправданно быстрой распродажей компанейского имущества, составили около 1 270 000 рублей серебром [547] .
Все выше приведенные документы являются серьезным основанием для предъявления требований к правительству США в связи с незаконным присвоением имущества российских частных собственников, наследники которых вправе требовать компенсации или возврата собственности, в том числе земельной.
Подведем итоги. Продажа Аляски Соединенным Штатам в 1867 году Правительством России от начала до конца является предательством интересов России. Политическая обстановка того времени не давала ни малейшего повода для сдачи русских территорий. Все официальные причины продажи не только несостоятельны, но и противоречат друг другу. Цена за Аляску смехотворна, чисто символическая, при этом договор предусматривал отсрочку выплаты американских денег при немедленной передаче русских земель. Данная сделка нарушила законы Российской империи. Продажа Русской Америки – правительственная афера. Позорному договору об уступке российских земель, подписанному в 1867 году, предшествовала череда правительственных решений, идущих вразрез с экономическими и геополитическими интересами России. Искусственное разорение Российско-Американской компании и ликвидация североамериканских колоний означали вековую утрату стратегического приоритета России в Тихоокеанском регионе.
Принятые сокращения
АВПР – Архив внешней политики России.
АВПРИ – Архив внешней политики Российской империи МИД РФ.
ГАРФ – Государственный архив Российской Федерации.
РАК – Российско-Американская компания.
РГАЭ – Российский государственный архив экономики.
РГБ – Российская государственная библиотека.
РГА ВМФ – Российский государственный архив военно-морского флота.
РГИА – Российский государственный исторический архив.
ОР – Отдел рукописей.
Список использованных архивных материалов
1. АВПР. Главный Архив. 1857–1858. Д. 4. Л. 12–14. Доклад Врангеля, 9 апр. 1857 г.
2. АВПР. Ф. Канцелярия. 1870. Д. 43. Л. 425.
3. АВПР. Ф. Канцелярия. 1860. Д. 195. Л. 216–217, А.М. Горчаков Э.А. Стеклю, 14(26) мая 1860 г.
4. АВПРИ. Ф. РАК. Оп. 888. Д. 382. Л. 3, «Касательно учреждения в водах Российских владений в Америке военного крейсерства». 1848 г.
5. АВПРИ. Ф. РАК. Оп. 888. Д. 382. Л. 4, «О сумме на учреждение военного крейсерства в Российско-Американских колониях». 1849 г.