Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

В статье 47 Устава предусмотрены следующие случаи задержки вагонов в результате нарушения грузоотправителем требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, касающихся перевозок грузов:

а) задержка таможенными или иными органами государственного контроля (надзора) вагонов, контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях;

б) невозможность передачи таких грузов на морской, речной транспорт или железные дороги иностранных государств.

Данная ответственность установлена в виде штрафа, размер которого исчисляется в зависимости от минимального размера оплаты труда.

В статье 101 Устава устанавливается квалифицированный состав анализируемого правонарушения, где объектом задержки выступает универсальный контейнер. Ответственность может быть возложена на грузоотправителя либо грузополучателя за каждый час задержки в виде штрафа, исчисляемого в минимальных размерах оплаты труда в зависимости от массы брутто контейнера.

Ответственность владельцев железнодорожных путей необщего пользования

Согласно ч. 2 ст. 99 Устава за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, либо по истечении 36 часов с момента подачи вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку грузов локомотивами перевозчика грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в 10-кратном размере штрафы, установленные ст. 100 и 101 Устава, без внесения при этом платы за пользование вагонами, контейнерами.

Время нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей (технологический срок оборота вагонов), исчисляется с момента передачи владельцу таких путей вагонов, контейнеров на выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути.

Следовательно, отмечает ВАС РФ в отношениях, урегулированных договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, обслуживаемого локомотивом владельца пути, или договором на подачу и уборку вагонов, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 62, частью 2 статьи 99, статьями 100 и 101 Устава, наступает в случае задержки возврата вагонов, контейнеров владельцем железнодорожных путей необщего пользования на выставочные пути более чем на двадцать четыре часа сверх технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договором (пункт 35 постановления Пленума ВАС РФ № 30).

Взыскание штрафа по истечении тридцати шести часов с момента подачи вагонов под погрузку и выгрузку производится в случае подачи их к местам погрузки и выгрузки локомотивом перевозчика.

Ответственность перевозчика

Частью второй ст. 100 Устава предусмотрена ответственность перед грузоотправителем или грузополучателем в следующих случаях:

а) за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути;

б) за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика;

в) за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования.

Перевозчик обязан уплатить грузоотправителю, грузополучателю установленный ст. 100 Устава штраф при виновном нарушении сроков, предусмотренных договором, связанным с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, или договором, связанным с подачей и уборкой вагонов, иным договором, а именно сроков подачи вагонов под погрузку, выгрузку, сроков уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки, если уборка вагонов проводится локомотивом, принадлежащим перевозчику

В части третьей ст. 100 Устава установлена повышенная ответственность грузоотправителей, грузополучателей и перевозчика за задержку:

а) цистерн, цементовозов, бункерных полувагонов, минераловозов и других специализированных вагонов – ответственность увеличивается в два раза;

б) рефрижераторных вагонов и транспортеров – ответственность увеличивается в три раза.

Ответственность перевозчика перед пассажиром

Согласно ст. 110 Устава за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.

Конструкцией данной статьи вводится презумпция вины перевозчика. Ответственность не наступает, если перевозчик докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие:

а) обстоятельств непреодолимой силы;

б) устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика;

в) иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.

Важно также отметить, что помимо штрафа пассажир вправе также требовать возмещения иных причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА САМОВОЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВАГОНОВ, КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Перевозки грузов, багажа, грузобагажа осуществляются в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта, а также в вагонах, контейнерах, принадлежащих на основе вещного права (собственности, хозяйственного ведения) или аренды иным юридическим или физическим лицам: грузоотправителям, грузополучателям, владельцам железнодорожных путей сообщения.

В части первой ст. 99 Устава установлена ответственность за использование перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, иными организациями (например, контрагентами владельца железнодорожного подъездного пути) не принадлежащих им вагонов, контейнеров для собственных перевозок, хранения грузов, подачи под погрузку без согласия их законного владельца. Такое использование чужого подвижного состава влечет за собой имущественную ответственность.

Самовольное использование чужих вагонов, контейнеров перевозчиком означает, что между ним и владельцем вагонов, контейнеров нет договоренности об использовании для перевозок не принадлежащего перевозчику подвижного состава. Возможность использования подвижного состава юридических и физических лиц под перевозку грузов может быть предусмотрена, например, в договоре об организации перевозок, иных заключаемых соглашениях. Возможны также разовые разрешения.

Самовольное использование грузоотправителем, грузополучателем, иными организациями принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров означает их использование вне установленного Уставом порядка предоставления перевозчиком принадлежащих ему вагонов, контейнеров для перевозки грузов или иных потребностей грузоотправителя, грузополучателя, иных организаций. Например, в случае, если грузополучатель не возвращает перевозчику после выгрузки груза контейнер и использует его для отправки другого груза автомобильным транспортом.