Конфликты и войны после распада СССР

Действующие лица войны и стратегия. Для руководства операцией в Чечне привлечены в основном генералы, прошедшие школу Первой Чеченской войны. Среди них: начальник Генерального штаба генерал-полковник Анатолий Квашнин (командовал Северо-Кавказским ВО в 1995–1996 годах, генерал-полковник Виктор Казанцев — нынешний командующий СКВО, ранее был начальником штаба у Квашнина; генерал-майор Трошев — командующий Восточной группировкой федеральных войск, ранее был командующим 58-й армии; генерал-майор Владимир Шаманов — командующий Западной группировкой войск, ранее был командующим группировкой Минобороны. Начальник Генштаба привлек к операции командира Южно-Сахалинского корпуса генерал-майора Ивана Бабичева, который командовал Псковской воздушно-десантной дивизией и входил в 1994 году в Чечню из Ингушетии, а потом брал Грозный.

Среди других лиц, участвующих в кампании, — заместитель председателя правительства России, полномочный представитель правительства России в Чечне Николай Кошман, Малик Сайдуллаев — на то время председатель Госсовета Республики Чечня (хозяин «Русского лото») и Бислан ^1^*т^гмиров, бывший мэр Грозного, которому отведена главная роль в освобождении Грозного.

Главным двигателем Чеченской кампании являлся премьер-министр РФ Владимир Путин. Известно, что именно Путин грамотно сформулировал цель операции: окончательное уничтожение террористических формирований. Эту задачу нетрудно перевести на язык военного приказа. Уничтожение противника — как раз то, для чего и предназначены вооруженные силы. Это вам не безразмерное «восстановление конституционного порядка».

Военные были весьма довольны тем, что, поставив задачу, политики не устанавливали им сроков и не ограничивали в применении имеющихся средств поражения.

Путин-руководитель. Между тем до сих пор неясно и, видимо, останется загадкой причина необычайно быстрого роста политического рейтинга, то есть общественной популярности премьер-министра Путина. Мало кому известный полковник ФСБ в считанные недели был раскручен прокремлевскими СМИ до уровня деятеля национального и даже международного масштаба. Феномен Путина представлялся тем более поразительным, что он был выдвиженцем президента и официально назван его преемником. Считается, что главной причиной столь стремительного роста популярности Путина является его жесткая, бескомпромиссная позиция в отношении борьбы с терроризмом и готовность довести борьбу с ним до победного конца.

Созданное политическое движение «Единство» («Медведь»), подпираемое Кремлем и премьер-министром Путиным, добилась неожиданного успеха на выборах в Госдуму, Таким образом, итоги воскресных выборов 19 декабря в Государственную Думу выглядели как новый мощный рывок для Путина, который завоевал ранее общественную поддержку после того, как четыре месяца назад начал беспощадное наступление на чеченских сепаратистов на юге России. Кроме того, центристские и реформистские партии в Госдуме продвинулись настолько, что Могут притормозить некогда всемогущих коммунистов. Голосование позволило Путину укрепить свои позиции как очевидного наследника президента Ельцина на президентских выборах летом 2000 года и человека, которому возможно удастся наладить сотрудничество Кремля и парламента после многих лет тупика в отношениях между Ельциным и коммунистами.
–

В полдень 31 декабря 1999 года Президент России Борис Ельцин заявил, что уходит в отставку. Он извинился перед россиянами, что не смог провести преобразования наилучшим образом. Одновременно Ельцин объявил, что им подписан указ о проведении президентских выборов через три месяца. Таким образом, поздравив на канале ОРТ россиян с Новым годом, Ельцин преподнес им подарок — заявил о своей отставке и открыл дорогу Путину к борьбе за президентское кресло. В соответствии с частью 3 статьи 92 Конституции РФ полномочия Президента Российской Федерации временно исполняет председатель правительства с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 года. Рейтинг Путина продолжал оставаться стабильным, завися, однако, от того, насколько быстро закончится операция в Чечне и какими результатами она будет достигнута. Ибо рост потерь федеральных сил может существенно снизить рейтинг не только Путина, но и движения «Единство», которое и так имеет столь мало за душой в смысле штата, платформы и опыта, за что некоторые критики прозвали ее «виртуальной партией».

Ахиллесова пята Путина была очевидна: если война в Чечне затянется и будут большие потери, то рейтинг его может существенно уменьшится, а все это на пути к президентским выборам, которые состоятся 26 марта, нежелательно. Опасность для Путина крылась и в самой антитеррористической операции, ибо она не исключала рождения новых террористов. Ведь сама операция порождала ненависть к русским, обостренную ненависть к русским в каждом лагере чеченских беженцев, вызывает отторжение России в регионе. И это будет до тех пор, пока будут потери среди мирного населения, а значит Москва будет иметь проблемы в регионе. Исполняющему обязанности президента отныне нужна была победа и только победа: именно от исхода войны, а не от экономических успехов правительства зависели его шансы на Кремль. О свертывании кампании или же перемирии речь просто не шла.

Реализация стратегии и тактики. Анализ боевых действий в Чечне свидетельствует, что каждая из сторон избрала свою стратегию и тактику.

Федеральные силы имели своей целью:

иа первом этапе создать буферную зону занятием федеральными силами (ФС) Наурского и Шелковского районов, население которых всегда относилось к ФС если без особой симпатией, то, по крайней мере, лояльно.

иа втором этапе ударами с воздуха и огневым поражением наземными войсками нанести решительные потери обороняющимся боевикам. Действиями мобильных групп с последующим вводом войск завершить окружение Грозного и обеспечить изоляцию района боевых действий захватом Аргунского ущелья и перекрытия дороги Итум-Кале — Шатили высадкой воздушного десанта.

Затем планировалось уничтожение чеченских боевиков в осажденном Грозном с использованием тактики «катка», основанной на массированных ударах авиации и артиллерии.

Ключевой момент стратегии состоял в том, чтобы расчленить районы сопротивления боевиков и осуществить подавление очагов сопротивления с помощью огневого поражение штурмовой авиации и артиллерии.

Главная задача федеральных сил: не дать чеченским боевикам выскользнуть из ловушки в Гр<^: зном и уйти в горы, откуда можно весной спуститься и продолжить военные действия. Уход в горы боевиков будет означать, что Москве придется вести затяжную войну на истощение;

иа третьем этапе завершить уничтожение чеченских военных формирований в горной Чечне.

После завершения кампании на территории Чечни планирвалось разместить вновь сформированную мотострелковую дивизию и бригаду МВД [3].

Код операции. Первый этап операции, который предполагал создание на территории Чечни и сопредельных территориях зоны безопасности, прошел вполне успешно. Федеральные войска закрыли границы Чечни с запада, севера и востока и укрепили свои позиции в равнинных Наурском, Щелковском и Надтеречном районах. В Наурском, Шелковском и Надтеречном районах создаются местные органы власти.

Немедленно создавались или воссоздавались центральные и местные органы власти из числа коллаборационистов или лояльных лиц. Вот почему был вытянут из небытия завгаевский парламент созыва 1996 года Теперь его назвали Народным собранием Республики Чечни в составе РФ. Собрание начало формировать Госсовет — высший исполнительный орган республики — и назначило его председателем Малика Сайдуллаева. Ему было поручено представить Народному собранию персональный состав Госсовета. Парламент также просит президента РФ Б. Ельцина возложить на председателя Госсовета Чеченской Республики полномочия представителя президента в Чечне и «оказать помощь и содействие в нормализации обстановки в Чеченской Республике.

Активизация встреч муфтия Чечни Ахмед-хаджи Кадырова с премьер-министром Путиным, главой администрации президента Волошиным, а также с другими чиновниками можно было расценивать как смотрины преемника президента Масхадова.

Новые власти понимали, что необходимы экстренные меры по улучшению социально-экономического положения большинства населения, повышение его жизненного уровня. И это уже делалось в отбитых районах — была оказана экстренная помощь из резервов Минобороны, МЧС, правительства и соседних регионов, восстанавливались предприятия, електро- и газоснабжение, открывались больницы и школы, представлялся посевной материал для осеннего сева и т. д.