Кремль. Президенты России. Стратегия власти от Б. Н. Ельцина до В. В. Путина
Шрифт:
24 апреля 1991 года Борис Ельцин подписал закон «О Президенте РСФСР». В пятой статье говорилось: «Президент РСФСР... возглавляет Совет безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР».
В конституции России, принятой 12 декабря 1993 года, записано примерно то же самое: «Президент Российской Федерации... формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом». Но закона как не было, так и нет. Поэтому функции Совета безопасности весьма туманны и зависят от настроений президента и личности секретаря Совбеза.
Видимо, имелось в виду превратить
Считается, что на первом этапе президентства Путина Сергей Борисович Иванов был его главным советчиком. Говорят, что идея строительства «вертикали власти», разделения страны на округа и введения института президентских полпредов в значительной степени принадлежит Иванову. Ему было позволено высказываться по ключевым политическим вопросам. И его жесткие высказывания больше всего напугали либерально настроенную публику.
В какой-то момент Сергей Иванов, чтобы улучшить свою репутацию, дал сразу несколько интервью и рассказал о своей трудной жизни. Живет он в типовой трехкомнатной квартире, машина, правда, со спецсигналом, но он тоже страдает от пробок, и в подъезде у него лампочки разбиты, да еще и оба лифта не работают.
Наверное, секретарь Совета безопасности хотел продемонстрировать свою скромность, показать, что он такой же, как все. Но у нас в городе очень многие прекрасные и заслуженные люди, проработавшие всю жизнь, не имеют ни трехкомнатной квартиры, ни машины.
А что касается разбитых лампочек, то возникла простая мысль: может быть, Сергею Борисовичу Иванову сговориться с соседями и вкрутить лампочки в собственном подъезде? Начать с малого. Так появится опыт благоустройства, необходимый для реформирования всей нашей страны...
Иванову пророчили пост премьер-министра. Но Путин неожиданно сузил сферу его деятельности, назначив министром обороны и поручив ему сложнейшую военную реформу. Новый министр справедливо заметил: «Еще работая в Совбезе, я пришел к выводу: либо мы начинаем военную реформу, либо получим большую дряхлую армию со страшной дубиной в руках — слепую, глухую и старорежимную».
При Иванове началась разработка программы перехода на контрактную систему комплектования вооруженных сил. Приняли закон об альтернативной службе. Стали готовить армию не только' к ядерной войне, но и к самой обычной, что требует и специальной подготовки, и нового оружия.
Но военная реформа — тяжелейшее дедо. И оно может оказаться губительным для карьеры самого реформатора. Впрочем, Сергей Борисович Иванов высказался на сей счет достаточно оптимистично:
— У команды Путина отличное здоровье, бодрое настроение. И мы пришли надолго.
7 мая 2000 года, в воскресенье, новый президент вступил в должность, а 10 мая, в первый рабочий день, Путин назвал имя кандидата в премьер-министры.
Никто и не сомневался в том, что главой правительства Путин назначит Михаила Михайловича Касьянова. А почему именно его? Никого из прежних руководителей правительства Путин ставить не захотел. Во-первых, чтобы не бросали тень на новое правительство. Во-вторых, зачем брать себе в подчинение человека, который еще недавно был тебе начальником?
Путин
мог выдвинуть совсем новую фигуру. Как сделал Ельцин, когда поставил во главе правительства Егора Гайдара. Многие и жили с ощущением, что Путин, став полновластным президентом, назначит нового премьер-министра и начнутся какие-то фантастические перемены, закипит работа.Если бы Путин желал радикальных и быстрых перемен, он назначил бы другого человека — с другим характером, с другими взглядами. На это Путин не решился. Возможно, помнит, что гайдаровские начинания сгубили Ельцина, потерявшего всю свою популярность. Возможно, не склонен увлекаться реформаторством.
Он выбрал Касьянова, к которому имел возможность присмотреться. Что же ему понравилось в Касьянове, который к тому времени фактически руководил правительством четыре месяца? Главное в работе этого правительства состояло в том, чтобы обеспечить избрание Путина президентом. В Белом доме следили за тем, чтобы вовремя выплачивались пенсии, зарплаты, пособия, чтобы ни у кого не было причин для недовольства, чтобы, не дай бог, не произошло никаких сбоев и неприятностей. Словом, правительство все эти месяцы вело себя на редкость осторожно. Михаил Касьянов — надежный человек.
Не означает ли его назначение на пост председателя правительства, что никаких больших, серьезных, радикальных перемен в экономике и в нашей жизни не ожидается?
Михаила Касьянова, как и Путина, называют человеком без биографии. То есть за его плечами нет серьезных поступков и шагов, которые бы объяснили, почему именно он стал главой российского правительства.
Касьянов — красивый статный мужчина с широкой улыбкой и приятным тембром голоса. Касьянов спокоен, не выходит из себя, не говорит глупостей и ладит с людьми. Я познакомился с Михаилом Михайловичем в 1996 году. Он был заместителем министра финансов. На меня он произвел благоприятное впечатление высококвалифицированного ^профессионала и умного человека. Он несколько насмешлив и знает себе цену. Он нравится женщинам и неплохо говорит по-английски. Курит, но в меру. Вообще очень умеренный человек.
Касьянов сразу сказал, что не надо давать слишком большие обещания, а то потом люди будут разочарованы. Держится очень осторожно. Помнит, наверное, как трудно было подниматься наверх, и не позволит себе легко потерять то, что далось так тяжело.
Михаил Михайлович тоже фигурирует в разного рода разоблачительных материалах. Это происходит со всеми публичными фигурами. О Касьянове много писали, называя его то «мистер два процента», то «мистер десять процентов» — в зависимости от того, сколько он, дескать, просил за заключение сделки. Ему ставили в вину манипуляции с иностранными долгами и кредитами, которые периодически куда-то испарялись. Но никто из обвинителей реальных компрометирующих материалов не представил.
Его считают умелым переговорщиком. Сам он говорит, что успех приходит не к тем, кто слепо следует инструкциям, а к тем, кто умеет быть непредсказуемым и неожиданно меняет направление удара. Самыми сложными для него были переговоры с Парижским клубом кредиторов в 1996 году. Они шли пять дней и ночей. Один из участников переговоров упал в обморок.
Касьянов из Подмосковья, солнцевский, но уехал оттуда раньше, чем солнцевские братки успели прославиться.
–
Он третий ребенок в семье, рано лишился отца. Уже в детстве был похож на себя нынешнего — в школу ходил в белой рубашке и галстуке. И никогда не дрался. Касьянов рано вынужден был начать работать. Всего достиг сам.