Квалификационный экзамен на должность нотариуса

Особо отметим, что среди задач нотариата выделена и обязанность оказывать трудящимся активное содействие к ограждению их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и т. п. обстоятельства не могли быть использованы им во вред (ст. 12).

Положение о Государственном нотариате РСФСР, введенное в действие Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 20.07.1930 «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» [22] предусматривало те же задачи нотариата.

22

«СУ РСФСР», 1930, № 38, ст. 476.

В качестве задачи нотариата являлись законность и соблюдение тайны, которая была предусмотрена и Положением о государственном нотариате РСФСР, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 [23] .

Впервые в отдельной статье задачи нотариата были приведены в Положении о государственном нотариате РСФСР, утвержденном Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 г. [24] Статья 1 данного нормативного правового акта устанавливала, что задачами государственного нотариата РСФСР являлись:

23

«СП РСФСР», 1948, № 4, ст. 15.

24

«Ведомости ВС РСФСР», 1965, № 40, ст. 991.

– укрепление социалистической законности;

– предупреждение правонарушений, охрана прав и законных интересов граждан, а также государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций путем удостоверения сделок и совершения других нотариальных действий.

Более того, согласно ст. 7 данного нормативного правового акта государственный нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в ограждении их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред; а в соответствии со ст. 8 государственный нотариус, обнаружив при совершении нотариальных действий нарушения законности или правил социалистического общежития отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в работе государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций, сообщает об этом соответствующим учреждениям, организациям, должностным лицам или коллективам трудящихся для принятия необходимых мер к устранению нарушений и недостатков.

В соответствии с другим законодательным актом советского периода – Законом СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» [25] задачами государственного нотариата являлись:

1) охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций,

2) укрепление социалистической законности и правопорядка,

25

Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» // «Ведомости ВС СССР», 1973, № 30, ст. 393.

3) предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Так же, как и в Положении о государственном нотариате РСФСР, утвержденном Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 г. [26] , к задачам нотариата можно отнести содействие гражданам, учреждениям, предприятиям и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов (ст. 8); соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий (ст. 7).

26

«Ведомости ВС РСФСР», 1965, № 40, ст. 991.

Данный нормативный правовой акт утратил свою силу в связи с введением в действие «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1, далее Основы о нотариате) [27] , которые действуют и по настоящее время. В настоящее время нотариат не входит ни в системы органов исполнительной власти, ни в систему иных органов, а правовой статус нотариусов определен без указания к принадлежности к органам власти. Между тем в ст. 1 Основ о нотариате сказано, что нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации.

27

«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.

Согласно ст. 1 Основ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, или нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Таким образом, правовой статус нотариуса, основные функции и задачи расширялись и были направлены на обеспечение, охрану и защиту прав граждан, юридических лиц.

Справедливо замечает Грудцына Л. Ю. о том, что «задачами нотариата как института гражданского общества в отличие, например, от суда и органов следствия является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров, облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон» [28] . По мнению Черемных И. Н., «нотариат – это институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных в его лице властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости» [29] .

28

Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / под ред. Н. А. Михалевой. М.: Деловой двор, 2008. 352 с.

29

Черемных И. Н. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2007. С. 12.

Анализ Основ о нотариате позволяет заключить, что задачами нотариата в РФ являются:

– обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации;

– соблюдение законности;

– обеспечение гражданского оборота;

– соблюдение принципов гуманности и уважения к человеку;

– содействие в осуществлении прав и законных интересов физических и юридических лиц;

– оказание юридической помощи;

– соблюдение тайны;

– противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, или финансирования терроризма.

Нотариус действует от имени Российской Федерации, как представитель государства осуществляет задачу, состоящую в обеспечении особой заботы о гражданах и их правах. Нотариус является самостоятельным субъектом права, обладающим специальным правовым статусом, позволяющим ему действовать профессионально, качественно, оперативно, добросовестно и разумно, обеспечивая законность и справедливость нотариальных действий.

Нотариат выполняет важнейшую государственную функцию – обеспечивает правовое сопровождение осуществления россиянами и некоторыми другими лицами своих прав, законных интересов, прав других лиц [30] .

Рассмотрим подробнее задачи нотариата.

1) Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

30

Беспалов Ю. Ф., Касаткина А. Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами РФ // Нотариус, 2016, № 3. С. 21–23.