Квалификационный экзамен на должность нотариуса
Шрифт:
Семейный кодекс РФ также предусматривает нотариальное удостоверение согласия супруга на совершение сделки (ст. 35 СК РФ); соглашения о разделе общего имущества (ст. 38 СК РФ); брачного договора (ст. 41 СК РФ); соглашения об уплате алиментов (ст. 10 °CК РФ) и т. д.
Заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматриваются в судебном порядке на основании гл. 37 ГПК РФ. Речь идет о судебном контроле за нотариальной деятельностью.
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) [45] , введенные в действие Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 № 4463–1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [46] , являются основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность нотариусов РФ. Они состоят из 2 разделов, 21 главы и 109 статей.
45
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.
46
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 358.
В силу ст. 1 Основ о нотариате нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Данный нормативный правовой акт устанавливает организационные основы деятельности нотариата (разд. I): порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса (гл. II); права, обязанности и ликвидации должности нотариуса (гл. III); правовое положение стажера, помощника
Федеральными законами, регулирующими организацию и деятельность нотариусов, также являются Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [47] ; Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [48] ; Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [49] ; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [50] и другие.
47
«Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
48
«Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 785.
49
«Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031.
50
«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
В-четвертых, нормативные правовые акты в виде Указов Президента РФ: Указ Президента РФ от 26.04.2016 № 195 «О Дне нотариата» [51] ; Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» [52] ; Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» [53] ; Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» [54] ; Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [55] и некоторые другие.
51
«Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2606.
52
«Собрание законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108.
53
«Собрание законодательства РФ», 10.03.1997, № 10, ст. 1127.
54
«Собрание законодательства РФ», 17.03.1997, № 11, ст. 1301.
55
«Российская газета», № 135, 25.07.2002.
В-пятых, нормативные правовые акты в виде постановлений и распоряжений Правительства РФ. К таким нормативным правовым актам относятся Постановление Правительства РФ от 25.01.2018 № 65 «Об установлении ограничений на публикацию информации о залогодержателе движимого имущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [56] ; Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1505 «О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия» [57] ; Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» [58] ; Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» [59] ; Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» [60] и некоторые другие.
56
«Собрание законодательства РФ», 05.02.2018, № 6, ст. 883.
57
«Собрание законодательства РФ», 25.12.2017, № 52 (Часть I), ст. 8122.
58
«Собрание законодательства РФ», 11.06.2012, № 24, ст. 3181.
59
«Собрание законодательства РФ», 14.07.1997, № 28, ст. 3444.
60
«Собрание законодательства РФ», 08.01.1996, № 2, ст. 123.
В-шестых, ведомственные нормативные правовые акты. В частности, такими актами являются Приказ Минюста России от 28.04.2017 № 68 «Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества» (вместе с «Порядком направления нотариусу в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества», утв. решением Правления ФНП от 24.04.2017 № 05/17, приказом Минюста России от 28.04.2017 № 68, зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2017 № 46624) [61] ; Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78, зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095) [62] ; Приказ Минюста России от 30.03.2018 № 63 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» (вместе с «Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», утв. решением Правления ФНП от 26.03.2018 № 04/18, приказом Минюста России от 30.03.2018 № 63, зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2018 № 50605) [63] ; Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 № 48092) [64] ; Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» (зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37820) [65] ; Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» (вместе
с «Положением о квалификационной комиссии», утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150, зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37819) [66] ; «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016) [67] и многие другие.61
СПС «КонсультантПлюс».
62
«Российская газета», № 95, 25.04.2014.
63
СПС «КонсультантПлюс».
64
СПС «КонсультантПлюс».
65
«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 41, 12.10.2015.
66
«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 41, 12.10.2015.
67
СПС «КонсультантПлюс».
Кроме того, к ведомственным нормативным правовым актам следует отнести и акты Федеральной нотариальной палаты, а именно, «Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам» (утв. Решением Правления ФНП от 23–25.06.2008, протокол № 09/08) [68] ; «Методические рекомендации по оформлению наследственных прав» (утв. Решением Правления ФНП от 27–28.02.2007, Протокол № 02/07) [69] ; «Положение о порядке выдачи нотариальными палатами субъектов Российской Федерации рекомендаций лицам, желающим принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса» (утв. Решением Правления ФНП от 18–19.08.2011, протокол № 05/11) [70] ; «Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера» (утв. решением Правления ФНП от 24.10.2016, протокол 10/16) [71] ; «Положение о порядке аккредитации страховых организаций Федеральной нотариальной палатой» (утв. решением Правления ФНП от 10.06.2015, протокол № 08/15) [72] ; «Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации» (утв. решением Правления ФНП, протокол от 17.11.2015 № 15/15) [73] ; «Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей» (утв. Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015) [74] и многие другие.
68
«Нотариальный вестник», № 8, 2008.
69
«Нотариальный вестник», № 8, 2007.
70
СПС «КонсультантПлюс».
71
СПС «КонсультантПлюс».
72
СПС «КонсультантПлюс».
73
СПС «КонсультантПлюс».
74
СПС «КонсультантПлюс».
В-седьмых, нормативные правовые акты субъектов РФ. В силу ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основы о нотариате предусматривают, что законодательствами субъектов РФ могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена (ст. 4); другие действия нотариуса, занимающегося частной практикой (ст. 8); текст присяги нотариусов (ст. 14); иные права и обязанности нотариуса (ст. 15, 16); дополнительные полномочия нотариальной палаты (ст. 25); сроки проведения проверок организации работы нотариуса (ст. 34); порядок совершения нотариальных действий (ст. 39) и т. д.
Закон г. Москвы от 19.04.2006 № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» [75] в ст. 2 устанавливает, что нотариальную деятельность в городе Москве осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом нотариусы города Москвы, самостоятельно финансирующие свою деятельность.
Статья 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.01.2009 № 803–3 «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 17.12.2008) предусматривает иной текст присяги нотариуса: «Торжественно клянусь, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться совестью, принципами гуманности и уважения к человеку» [76] . Закон Республики Бурятия от 04.03.2016 № 1655-V «О некоторых вопросах деятельности нотариата на территории Республики Бурятия» (принят Народным Хуралом РБ 25.02.2016) [77] в ст. 3 также предусматривает иной текст присяги, отличные от установленного в ст. 14 Основ о нотариате.
75
«Тверская, 13», № 53–54, 04.05.2006.
76
«Санкт-Петербургские ведомости», № 20, 05.02.2009.
77
СПС «КонсультантПлюс».
3. Компетенция федерального органа исполнительной власти в области юстиции, его территориальных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере нотариата
Компетенция и деятельность федерального органа исполнительной власти в области юстиции, его территориальных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере нотариата определяется Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [78] ; «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) [79] ; Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [80] ; Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» [81] ; Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 № 31606) [82] и некоторыми другими.
78
«Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
79
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.
80
«Российская газета», № 104, 17.05.2018.
81
«Собрание законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108.
82
«Российская газета», № 65, 21.03.2014.
В соответствии со ст. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.
Минюст России осуществляет:
– функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности нотариата;