Механизм сталинской власти: становление и функционирование. 1917-1941
Шрифт:
Сибкрайком ВКП(б) – высший орган коммунистической власти в Сибири возглавлял С.И. Сырцов, назначенный в январе 1926 г. вместо отозванного в распоряжение ЦК С.В. Косиора [636] 22. Сырцов был известен в верхах партии своей жестокостью в расказачивании на Дону в 1919 г. Сталин знал его лично по работе в аппарате ЦК – Сырцов заведовал Учетно-распределительным отделом ЦК в 1922–1923 гг., т.е. именно в то время, когда под руководством Сталина проводилась секретная партийно-государственная реформа, в результате которой иерархия партийных комитетов во главе с назначенными секретарями стала становым хребтом советской государственности. Однако Сырцов был известен не только своей жесткостью, но и умением лавировать вместе со Сталиным в его политике. На III Сибирской краевой партийной конференции (25–30 марта 1927 г.) он высказался по этому поводу весьма откровенно: «...Сама постановка вопроса о том, что я в марте месяце на партийной конференции должен говорить то же самое, что я говорил в декабре месяце, такая постановка вопроса равносильна требованию превратить секретаря краевого комитета в попугая. Я этим попугаем не стану» [637] 23.
636
22 ГАНО, ф. П-5а,
637
23 III Сибирская партийная конференция. Стеногр. отчет. Новосибирск, 1927. С. 253.
Имеющиеся в литературе утверждения о пронэповских настроениях сибирского руководства вообще и С.И. Сырцова в частности являются не более чем результатом абсолютизации отдельных высказываний типа лозунга Сырцова «Накопляйте, в добрый час!». В реальной политике практически никто из партийного руководства ни в Центре, ни на местах не отличался последовательностью в проведении идей нэпа. Более характерными для Сырцова были как раз антинэповские настроения, и Сталин хорошо об этом знал. Так, в письме окружкомам и обкомам от 25 июня 1926 г. Сырцов, разъясняя новое в подготовке и проведении налоговой кампании 1926–1927 гг., обращал внимание на классовый характер сельхозналога и требовал «усилить работу по организации и сплочению бедноты и середняков вокруг правильного проведения налоговой работы, давая отпор кулацкой части деревни при попытках срыва налоговых мероприятий. В частности, организовать и использовать самодеятельность бедняцких и середняцких слоев в деле выявления объектов обложения, борьбы со скрытием объектов и распределения льгот, представляемых законом» [638] 24. Только фрагментарным знанием документов можно объяснить утверждение С.А. Кислицына, что «Сырцов был поставлен в трудное положение», когда Сталин приехал в Сибирь, «так как такая политика противоречила его установкам», только непонимание реальной ситуации в Сибири лежит в основе утверждения английского историка Дж. Хьюза, что относительно богатое сельское хозяйство Сибири и ярко выраженное пронэповское настроение местных парторганизаций произвели определенное впечатление на Сталина, который, по его мнению, уже в начале 1928 г. решился на проведение «революционной программы» преобразования сельского хозяйства [639] 25.
638
24 ГАНО, ф. П-2, оп. 2, д. 118, л. 5. В 1929 г. С.И. Сырцов за «заслуги» в Сибири и верность Сталину был назначен на должность председателя СНК РСФСР и избран кандидатом в члены Политбюро ЦК. В конце 1930 г. выступил с обвинениями в наличии фракционной группы в Политбюро, которая фактически решала все вопросы. В результате сам был обвинен во фракционной деятельности, снят со своих постов и выведен из состава ЦК. В 1937 г. расстрелян. Один из доносов на него Сталину и Ежову написал его бывший коллега в Сибири Эйхе (ГАНО, ф. П-3, оп. 14, д. 185, л. 62-66).
639
25 Кислицын С.А. С.И. Сырцов и НЭП в Сибири // Россия нэповская: политика, экономика, культура. Тез. Всесоюзной науч. конф. (25–27 июня 1991 г.). Новосибирск, 1991. С. 40–41; Hughes J. Stalin, Siberia and the Crisis of the New Economic Policy. – Цит. по: Венер Маркус. Был ли нэп? Некоторые размышления об историографии советского крестьянства 20-х годов // Россия в XX веке. Судьбы исторической науки. М., 1996. С. 341.
Сибкрайисполком в это время возглавлял Р.И. Эйхе, который был также известен Сталину своей преданностью и инициативностью в проведении политики Центра [640] 26. Это подтвердило его поведение во время хлебозаготовительного кризиса 1925 г., о чем уже говорилось в первой главе. Полномочное представительство (ПП) ОГПУ по Сибири возглавлял Л.М. Заковский. Он получил назначение в Сибирь одновременно с С.И. Сырцовым, также в январе 1926 г. (До этого был начальником Одесского отдела ОГПУ) [641] 27. Никаких принципиальных разногласий в «тройке» Сырцов – Эйхе – Заковский не было.
640
26 См. подробнее: Павлова И.В. Роберт Эйхе // Вопр. истории. 2001. № 1. С. 70-88.
641
27 ГАНО, ф. П-2, оп. 2, д. 123, л. 35. В 30-е гг. Л.М. Заковский был переведен в Ленинград. 14 апреля 1938 г. Политбюро приняло о нем специальное решение: «Ввиду того, что в работе по Ленинградскому УНКВД выяснился ряд серьезных недостатков... переписка заключенных с волей и шпионом Гродисом, в частности, создание ряда дутых дел, засоренность аппарата УНКВД шпионскими элементами... ЦК считает, что Заковский не может сейчас пользоваться полностью политическим доверием. ЦК постановляет освободить Заковского от обязанностей заместителя начальника НКВД СССР и назначить его начальником строительства Куйбышевского гидроузла, где он должен своей работой восстановить полное к себе доверие» – РГАСПИ, ф. 17, оп. 3, д. 998, л. 34. Через две недели Л.М. Заковский был арестован, обвинен в участии в шпионско-террористической организации и 29 августа 1938 г. расстрелян. – Тепляков А.Г. Портреты сибирских чекистов (1920–1953 гг.) // Возвращение памяти. Историко-архивный альманах. Новосибирск, 1997. Вып. 3. С. 75– 77.
Как видим, «головка» коммунистической власти в Сибири состояла сплошь из назначенцев, никак не связанных с этим краем, не выросших на этой земле. Сибирская партийная организация была в основном крестьянской по своему социальному составу, а возглавляли ее партийные чиновники, зависимые только от Центра, подчинявшиеся только ему и выполнявшие только его указания.
Выше уже было сказано, что о требовании центрального партийного руководства ужесточить хлебозаготовки сибирские руководители узнали во время XV съезда ВКП(б) на специальном совещании у Рыкова, созванном в связи с наметившимся резким сокращением хлебозаготовок в октябре–ноябре 1927 г. Тогда же им был вручен текст директивы ЦК от 24 декабря. С директивой от 14 декабря они были знакомы раньше. Обе эти директивы обязывали местное начальство «организовать решительный перелом в деле хлебозаготовок» [642] 28.
642
28 Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 194.
29 декабря 1927 г. бюро Сибкрайкома приняло первое в последующем ряду постановление о хлебозаготовках, составленное в духе полученных директив. Призывов к открытому насилию в нем пока нет [643] 29.
Но показательна реакция Эйхе – один из пунктов постановления о сборе сельхозналога, которое было принято в «советском порядке» президиумом Сибкрайисполкома 4 января 1928 г., гласил: «...предложить окрисполкомам принять меры репрессий в отношении недоимщиков налога» [644] 30.643
29 ГАНО, ф. П-2, оп. 1, д. 2571, л. 307.
644
30 Там же, ф. 47, оп. 5, д. 68, л. 201.
Однако настоящий испуг местных властей пришел после сталинской директивы от 6 января 1928 г., которая начиналась с резкого выговора: «Несмотря на двоекратные, твердые директивы ЦК об усилении хлебозаготовок, все еще нет никакого перелома...» и заканчивалась строгим предупреждением: «...промедление в исполнении этой директивы и недостижении в недельный срок реальных успехов в смысле решительного перелома в хлебозаготовках может поставить ЦК перед необходимостью замены нынешних руководителей парторганизаций» [645] 31. В директиве Сталина содержались не только угрозы, но и карт-бланш на репрессии: «При взыскании недоимок по всякого рода платежам применять немедленно жесткие кары, в первую очередь в отношении кулачества, особые репрессивные меры необходимы в отношении кулаков и спекулянтов, срывающих сельскохозяйственные цены» [646] 32.
645
31 Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 193, 195.
646
32 Там же. С. 194.
Установки Сталина совпадали с готовностью Сырцова: «Правильная постановка вопроса заключается в том, – не раз говорил он в 1927 г., – чтобы кулака в деревне изолировать, чтобы каждый крестьянин поименно знал кулаков и сознательно видел в них классовых врагов, организовать бедноту и середняков, чтобы большая часть деревни была с нами» [647] 33
Получив на следующий день директиву Сталина от 6 января 1928 г., сибирское руководство приступило к решительным действиям, вспомнив при этом, по всей вероятности, методы Эйхе во время хлебозаготовительной кампании три года назад. 9 января 1928 г. бюро Сибкрайкома телеграммой просит Центр санкционировать свое предложение: «Признать необходимым привлечь к уголовной ответственности держателей крупных запасов хлеба и его скупщиков из числа особо зажиточных слоев деревни. Для ускорения дела эти пропускать через органы ОГПУ» [648] 34. А на другой день, 10 января, оно создало хлебную «тройку».
647
33 Сибирский краевой комитет ВКП(б) о работе с беднотой. Новосибирск, 1927. С. 78.
648
34 Иконникова И.П., Угроватое А.П. Сталинская репетиция... С. 71.
Именно в этот момент в Москве решался вопрос о поездке в Сибирь. После сталинских директив в основные зерновые районы страны выехали партийные руководители, причем из высшего эшелона власти, с целью «выбить» хлеб. В Сибирь должен был поехать Орджоникидзе. 9 января 1928 г. Политбюро принимало по этому поводу специальное решение. Однако 12 января командировка Орджоникидзе была отменена, официально – из-за его болезни [649] 35. Поехал Сталин. И его ставка на Сибирь себя оправдала.
649
35 Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 193.
Пока Сталин собирался и находился в пути, сибирские руководители принимали одно решение за другим, последовательно ужесточая политику хлебозаготовок. Решения хлебной «тройки» передавались окружкомам как решения Сибкрайкома ВКП(б) и вступали в силу автоматически [650] 36. Именно для этого и была создана «тройка». Не только для оперативности, но и для того, чтобы обойти членов Сибкрайкома, работников с мест, представлявших местные, в основном крестьянские по составу партийные организации.
650
36 ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 68, л. 196.
13 января 1928 г. «тройка» поручила крайпрокуратуре, полномочному представителю ОГПУ, Злобину и Басовичу определить конкретные меры борьбы с держателями крупных запасов хлеба и дать указания своим подчиненным на местах. В тот же день такой циркуляр был отправлен всем окружным прокурорам и начальникам окружных отделов ГПУ Сибкрая за подписями полномочного представителя ОГПУ по Сибири Заковского и временно исполняющего дела краевого прокурора Леонидова. В нем уже разрешалось применение 107-й статьи Уголовного кодекса «при установлении случаев злостной, т.е. систематической, широкой и т.п. скупки хлеба в зерне или муке, в значительных количествах с целью его сокрытия или невыпуска на рынок частными лицами, мельниками, торговцами, скупщиками...» [651] 37. Многоточие в тексте циркуляра предполагало расширение круга лиц, действия которых могли квалифицироваться по 107-й статье Уголовного кодекса.
651
37 Там же, ф. 20, оп. 2, д. 166, л. 5.
Продолжение к циркуляру от 13 января 1928 г. было подсказано сибирскому руководству телеграммой Сталина, отправленной из Москвы 14 января, в день его отъезда в Сибирь. Если в циркуляре Заковского и Леонидова кулаки еще не были названы в ряду тех, по отношению к кому допускалось применение 107-й статьи, то в телеграмме Сталина, наоборот, спекулянт и кулак были поставлены рядом как дезорганизаторы рынка и политики цен и оба названы врагами Советской власти. «...Многие из коммунистов думают, – говорилось в телеграмме, – что нельзя трогать скупщика и кулака, так как это может отпугнуть от нас середняка. Это самая гнилая мысль из всех гнилых мыслей, имеющихся в головах некоторых коммунистов... Чтобы восстановить нашу политику цен и добиться серьезного перелома, надо сейчас же ударить по скупщику и кулаку, надо арестовывать спекулянтов, кулаков и прочих дезорганизаторов рынка и политики цен... спекулянт и кулак есть враг Советской власти» [652] 38.
652
38 Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 195-196.