На рубеже веков

Экономическая заинтересованность предприятий в снижении профессионального риска может возникнуть только при обоснованной дифференциации страховых взносов, в основе расчета которых должен лежать принцип максимального их приближения к тем расходам, которые возникают как следствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Такие возможности сегодня у Фонда есть.

Законом нам дано право устанавливать страхователям надбавки и скидки к страховым взносам в размере до 40 процентов от тарифа. Создан и в области уже начинает работать новый механизм экономической заинтересованности предприятий в снижении и предупреждении производственного травматизма. Поэтому, определяя свою политику страховых взносов, мы учитываем особенности производства, состояние работы на предприятии по предупреждению травматизма.

Причин немало, но основными из них, определяющими являются: все еще высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваний являются: старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70 процентов; заметное сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования; прекращение разработок по созданию новой техники и технологии и технического обновления производства на этой основе; ухудшение контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях; ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда; ухудшение производственной и технологической дисциплин.

К тому же, по данным Госкомстата России, в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи в условиях, на отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, работают еще более 3-х миллионов человек, Отмечен рост числа работающих в таких условиях из года в год так же, как и занятых тяжелым физическим трудом. Неблагоприятной остается и ситуация в сфере условий и охраны труда женщин. В целом 12,1 процента из них трудятся в условиях, также не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

При определении страховой политики отделения мы учитываем такие показатели, как уровень условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации, а также уровень расходов на обеспечение по страхованию.

На наш взгляд, осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний может способствовать решение Фондом социального страхования Российской федерации вопросов льготного кредитования и прямого финансирования мероприятий по улучшению охраны труда на предприятиях в рамках свободного остатка средств по страхованию. Я уже отмечала, что в 2002 году нам дано право с учетом именно особенностей производства, состояния работы по предупреждению травматизма и улучшению условий труда устанавливать либо надбавки, либо скидки к страховому тарифу до 40 процентов.

Мы этим воспользовались. Практика показала, что это очень эффективный механизм, в том числе и по решению проблем предупреждения производственного травматизма.

Среди предприятий, получивших надбавку к страховому тарифу, можно назвать Кировское отделение ГЖД (20%), ОАО “Вятка-текс”, ОАО “Кировский кондитерско-макаронный комбинат”, ОАО “Завод Физприбор”. Среди предприятий – страхователей, получивших надбавку много предприятий лесной отрасли. Среди них АООТ “Верхнекамсклес”, ОАО “Полеко”, ОАО “Пинюгский леспромхоз” и др. Всего у нас таких предприятий сегодня 83.

В полной мере мы решили использовать в этом году и предоставленную возможность по направлению двадцати процентов страховых взносов предприятий на решение проблем профилактики и предупреждения травматизма.

Расходуем мы их в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год" от 29.12.2001 г. № 184-ФЗ постановлением Правительства от 28.02.2002 г. № 136 утверждено "Положение о финансировании в 2002 году предупредительны мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников".

Средства на финансирование предупредительных мер направляются страхователями в счет начисленных в 2002 году страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании приказа регионального отделения Фонда и не могут превышать 20 процентов суммы страховых взносов, перечисленных страхователем за 2001 год.

Согласно перечню предупредительных мер согласованному с Фондом социального страхования РФ, утвержденному Министерством труда и социального развития РФ 25.03.2002 г. № 22 частичному финансированию за счет страховых взносов подлежит: проведение периодических медицинских осмотров застрахованных, оплата стоимости путевки на санаторно-курортное оздоровление (в санатории, санатории-профилактории) для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

Специалисты отделения совместно со службами по охране труда предприятий – страхователей провели за этот короткий отрезок большую организационную и аналитическую работу. Дело – это новое, поэтому мы очень большое внимание уделили, прежде всего, организации разъяснительной работы со страхователями.

Все предприятия, организации и учреждения получили информационные письма, в которых рассказано о порядке и условиях применения постановления Правительства. Наши предложения были опубликованы в областных газетах. Подключились к организации разъяснительной работы и специалисты отделения. Совместно с государственной телерадиокомпанией «Вятка» подготовили телепередачу, посвященной этой проблеме. В ней, на примере одного из крупнейших наших предприятий, федерального государственного унитарного предприятия «Вятское машиностроительное предприятие «Авитек» показано, как должна быть поставлена работа по предупреждению травматизма и профзаболеваний. Рассказано также, об одном из первых России реабилитационных отделений, которое мы открыли несколько лет назад при государственном учреждении «Санаторий «Вятские увалы».

В общем, на наш взгляд, к организации разъяснительной работы подошли комплексно. В результате, охвачены практически все предприятия, учреждения, организации.

Что, несомненно, дало свои результаты. Около 300 предприятий уже обратились в Фонд с предложениями по финансированию предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профзаболеваний. Они дали очень интересные предложения. Это, в основном, проведение медицинских осмотров работников предприятий, разработку и проведение мероприятий по аттестация рабочих мест. 188 предприятиям разрешено использовать эти средства. Их общая сумма значительна. Около шести миллионов рублей. Это отрадно. Значит сообща можно проблемы предупреждения производственного травматизма решать.

Проблема предупреждения травматизма – довольно широкая, многогранная. Работая над ней, мы, прежде всего, решали задачу разработки и реализации совместно с предприятиями – страхователями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для нас, также было важно также, работая над выполнением Постановления, найти и опробовать новые формы и методы взаимодействия по предупреждению травматизма, создать предприятиям условия, в том числе экономические, которые содействовали бы дальнейшему совершенствованию условий и охраны труда, усилению мер, способствующих безопасности человека в процессе его производственной деятельности, снижению травматизма и профессиональной заболеваемости.

Планы финансирования, подготовленные крупными предприятиями, такими как ФГУП Вятское машиностроительное предприятие «Авитек», ОАО «Кировэнерго», ОАО «Кировэлектросвязь», направлены на согласование в Фонд социального страхования (как предприятия, численность работников которых свыше 5000 чел.)

Мы убедились, что Постановление очень актуально, так как для страхователей поддержка Фонда в решении этих вопросов ощутима. Многим из них без финансовой помощи Фонда, реализовать мероприятия по предупреждению травматизма было бы затруднительно, особенно это касается аттестации рабочих мест, приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и приборов контроля за соблюдением условий труда.