Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Налоговые органы в лице Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов участвуют в исполнительном производстве в случае неисполнения налогоплательщиком или налоговым агентом обязанностей по уплате налогов. Неуплата или неполная уплата налогов налогоплательщиком в установленный срок влечет принудительное взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банке, в порядке, предусмотренном налоговым законодательством (ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога производится на основании постановления налогового органа. В банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, направляется инкассовое поручение на списание и перечисление в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента – организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика. В этом случае налоговый орган выносит соответствующее постановление и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения (ст. 47 НК РФ). Взыскание налога с физического лица за счет его имущества производится в судебном порядке.

Взыскатель и должник являются непосредственными сторонами исполнительного производства, которые в исполнительном производстве защищают свои права и интересы.

Взыскатель – физическое лицо или юридическое лицо, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник – физическое лицо или юридическое лицо, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязательства или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, взыскателем или должником могут быть РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. В рамках исполнительных правоотношений на указанных субъектов распространяются нормы, предусмотренные для юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (ст. 124–126 ГК РФ).

Порядок участия в исполнительном производстве прочих несовершеннолетних (не достигших возраста 16 лет, не эмансипированных) регулируется ст. 51 Закона об исполнительном производстве. Так, права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица, которым это право предоставлено законом.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя опеки и попечительства.

Правовое положение сторон в исполнительном производстве выражается в осуществлении следующих полномочий:

– знакомиться с материалами исполнительного производства;

– представлять дополнительные материалы;

– заявлять ходатайства;

– участвовать в совершении исполнительных действий;

– давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;

– приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;

– возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

– заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

На должнике как лице, в отношении которого могут быть применены меры принудительного исполнения, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве лежит обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю достоверной информации о своих доходах, об изменении места работы или места жительства, а также обязательства по оплате исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Необходимо отметить ряд изменений в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), которые также охватывают и вопросы исполнительного производства. Так, применительно к должнику-организации Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 199 были внесены изменения в части предписания руководителю должника обратиться с заявлением в арбитражный суд. Он должен сделать это в случае, если:

199

СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3945.

– удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

– органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

– органом, уполномоченным собственником имущества должника

– унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

– обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

– должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

– имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Одним из существенных элементов правового статуса сторон исполнительного производства является институт правопреемства. Правопреемство в исполнительном производстве заключается в замене одной из сторон в случае ее выбытия ее правопреемником.

Закон об исполнительном производстве устанавливает основания для замены выбывшей стороны (ст. 52 Закона об исполнительном производстве):

1) смерть гражданина (взыскателя или должника). В этом случае правопреемником стороны выступает наследник такого физического лица в порядке, установленном частью третьей ГК РФ;

2) реорганизация организации. В соответствии с гражданским законодательством по решению учредителей или специально на то уполномоченного учредительными документами органа юридического лица юридическое лицо может быть реорганизовано в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, ликвидации (ст. 57 ГК РФ). В этом случае права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к его правопреемнику. Реорганизация считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц;

3) уступка права требования или перевод долга. Эти отношения регламентируются гл. 24 ГК РФ.

Правопреемство не допускается по отношению к правам и обязанностям, имеющим строго личный характер (например, право на получение алиментов). Не распространяются правила о правопреемстве на обязательства, возникающие не из гражданских, а из иных правоотношений (трудовых, налоговых и др.). Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.