Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Вопрос о правопреемстве может возникнуть в течение всего исполнительного производства, т.е. с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания по заявлению правопреемника выбывшей стороны, противоположной стороны в исполнительном производстве или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может определить правопреемника стороны в исполнительном производстве. Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель осуществляет это на основании судебного акта (суда общей юрисдикции – ст. 44 ГПК РФ или арбитражного суда – ст. 48 АПК РФ) или акта другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ.

Вместе с тем судебная практика однозначно определяет возможность правопреемства стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по исполнительным документам, выданным самим судебным приставом.

Так, интерес представляет постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2011 г. № 17962/10 200 по заявлению ООО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны сводного исполнительного производства правопреемником.

Суды трех инстанций при рассмотрении спора установили, что судебным приставом-исполнителем вынесено пять постановлений о взыскании с должника – ОАО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» исполнительского сбора.

Затем судебный пристав-исполнитель возбудил пять отдельных исполнительных производств по исполнению этих постановлений.

Поскольку в отношении ОАО «МГАТП» уже велось сводное исполнительное производство, в него были включены упомянутые отдельные исполнительные производства, касающиеся взыскания исполнительского сбора.

В ходе сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил, что 29 апреля 2008 г. ОАО «МГАТП» (должник) было реорганизовано в форме преобразования в ООО «МГАТП», о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 6 июля 2009 г. о замене должника его правопреемником по указанным пяти исполнительным производствам по взысканию исполнительского сбора, вошедшим в сводное исполнительное производство.

Удовлетворяя заявленное требование, суды трех инстанций сочли, что замена стороны по сводному исполнительному производству в силу положений ст. 52 Закона об исполнительном производстве и ст. 48 АПК РФ могла быть произведена только на основании судебного акта, вынесенного арбитражным судом, так как к сводному исполнительному производству были присоединены и исполнительные производства, возбужденные в связи с исполнением судебных актов арбитражных судов.

Однако постановлением Высшего Арбитражного Суда РФ были отменены акты судов нижестоящих инстанций, при этом было указано, что если исполнительное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя, то замена стороны исполнительного производства также производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, и для ее осуществления не требуется обращение в суд.

200

СПС «Гарант».

Представительство в исполнительном производстве. Физические лица участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя.

Юридическое лицо может участвовать в рамках исполнительного производства только опосредованно – через действия физических лиц. На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В первую очередь это, конечно, единоличный исполнительный орган юридического лица – руководитель организации, который вправе выступать от имени организации без доверенности.

Представительство в исполнительном производстве – это деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основе предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания представляемому помощи в реализации им своих прав в исполнительном производстве.

Представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве.

Статьей 56 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Вместе с тем обоснованно возникает вопрос, может ли сам судебный пристав-исполнитель, выступающий стороной исполнительного производства, участвовать без представителя в спорах, касающихся оспаривания постановлений, действий (бездействия) последнего, а также в качестве представителя службы судебных приставов по исковым заявлениям о взыскании с РФ в лице ФССП России убытков, причиненных незаконными действиями судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц ФССП России.

Так, в первом случае судебный пристав самостоятельно выступает в суде от своего имени и обосновывает в суде правомерность совершенных действий (бездействия). Признание судом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными может повлечь для последнего дисциплинарную ответственность.

Приказом ФССП России от 22 августа 2014 г. № 458 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов» 201 предусмотрено, что судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, а также работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их должностных лиц.

201

СПС «КонсультантПлюс».

Иными словами, во втором случае судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо Службы выступают от имени федерального органа государственной власти в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, и в данном случае директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ или руководителем территориального органа ФССП России – главным судебным приставом субъекта РФ выдается доверенность на представление интересов Службы в судах РФ.

В ФССП России и ее территориальных органах ведутся прошитые и пронумерованные журналы учета оформленных доверенностей. В случае прекращения действия доверенности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ, в том числе при увольнении, должностные лица обязаны сдать выданные им доверенности.

Вместе с тем следует отметить, что по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов и ее должностных лиц, рассматриваемым в рамках административного судопроизводства, предусматриваются отдельные требования к лицам, которые могут быть представителями в суде.

Так, ст. 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Взыскатель и должник также вправе участвовать в исполнительном производстве, а также в судебных процессах, связанных с исполнением соответствующего исполнительного документа, через представителей.

Полномочия представителей на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность на представительство в исполнительном производстве, выданная физическим лицом, подлежит нотариальному удостоверению.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, и скреплена печатью организации. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.