НАТО в Украине. Секретные материалы

Реорганизацию системы комплектования планируется производить посредством:

• совершенствования существующей нормативно-правовой базы по вопросам комплектования Вооруженных Сил военнослужащими контрактной службы и прохождения ими военной службы;

• реформирование системы профессиональной подготовки военнослужащих контрактной службы, подготовки и переподготовки резервистов;

• внедрение современных информационных технологий для обеспечения автоматизации процесса подсчета человеческих ресурсов с превращением военных комиссариатов в территориальные центры (филиалы) комплектования;

• создание необходимых финансовых и материально-бытовых условий и условий социального страхования для военнослужащих и членов их семей, что будет способствовать росту престижа военной службы;

• осуществление мероприятий по переводу состава прапорщиков и мичманов из отдельной категории в категорию сержантского и старшинного состава и т. п.

Сержантский состав станет ключевым элементом Вооруженных Сил Украины, который будет занимать большую часть младших командных должностей, начиная с роты и ниже, возьмет на себя основную функцию по подготовке новобранцев.

Особое значение приобретает языковая подготовка особого состава Вооруженных Сил. Планируется:

• в краткосрочной перспективе – достичь языковой совместимости подразделений, определенных Процессом планирования и оценки сил и офицеров международных штабов;

• в долгосрочной перспективе – обеспечить языковую совместимость на уровне Вооруженных Сил в целом.

Первоочередные усилия в области языковой подготовки будут сосредоточены на представителях особого состава, которые:

• служат либо планируют служить в должностях, которые потребуют знания и использования иностранных языков;

• утверждены кандидатами в резерв для назначения на должность в миротворческих подразделениях и подразделениях международных штабов/центров;

• зачислены в резерв для продвижения по службе и учебе;

• утверждены кандидатами для участия в операциях по поддержанию мира и безопасности.

На протяжении 2005 года планируется, что языковую подготовку пройдут 480 человек военного и гражданского персонала с использованием имеющихся возможностей высших военно-учебных учреждений Министерства обороны Украины. Дополнительно планируется открыть 10 учебных групп с повышенным уровнем изучения английского языка и сроком обучения 12 недель для офицеров подразделений и частей ППОС и ОСБР, а также для частей, которые переходят к комплектованию военнослужащими военной службы по контракту. Прием планируется проводить дважды в год, что позволит готовить до 300 офицеров ежегодно. В объединениях, которые в качестве эксперимента переходят к комплектации военнослужащими военной службы по контракту, планируется создать по одной группе для обучения офицеров на дневных курсах с предоставлением методической литературы и оплаты работы преподавателей по проекту «Миротворческий английский» Британского Совета на Украине. Кроме того, в этих частях планируется ввести в программу боевой и командной подготовки обучение английскому языку.

На Украине вводится система оборонного планирования, которая будет максимально приближена к принятым в НАТО процедурам и стандартам. Процесс планирования и оценки сил наряду с рекомендациями Совместной рабочей группы Украина – НАТО по вопросам военной реформы будет являться ключевым компонентом национальной системы оборонного планирования. Благодаря помощи экспертов НАТО и экспертов оборонных ведомств европейских стран процедуры оборонного планирования в Министерстве обороны уже сегодня приближены к стандартам НАТО.

На повестке дня сегодня остро стоит вопрос об утилизации излишнего и непригодного для дальнейшего использования вооружения, боеприпасов, ракет, военной техники и имущества. Необходимо как можно быстрее начать проведение проекта Трастового фонда Партнерства ради мира по утилизации 1,5 млн. единиц легкого вооружения и 133 тыс. тонн боеприпасов.

Разрабатывается нормативная база по созданию достаточного фонда служебного жилья, которым будут обеспечиваться военнослужащие во время прохождения военной службы до достижения ими стажа на военной службе в 20 лет, за некоторыми должностями жилье должно быть закреплено. При стаже в 20 лет и выше планируется обеспечивать военнослужащих жильем уже для постоянного проживания, которое они в установленном порядке будут иметь возможность получить в частную собственность.

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что на протяжении ближайших лет основными приоритетами реформы в области обороны Украины будут: переход к системе оборонного планирования, отвечающей соответствующим стандартам НАТО; сокращение численности Вооруженных Сил; комплексное решение социальных проблем; утилизация и реализация лишнего вооружения, военной техники и имущества; оптимизация структуры Вооруженных Сил и их системы управления; профессионализация Вооруженных Сил; совершенствование системы военного образования и науки; совершенствование военной инфраструктуры; увеличение оперативных возможностей Вооруженных Сил, в частности того, что касается требований выполнения задач по поддержанию мира.

В целом до 2012 года Украина планирует завершить реформирование Вооруженных Сил и заложить основу для дальнейшего развития.

Успешная имплементация целей реформ значительно повысит способность Украины выполнять свои обязанности в качестве страны – члена НАТО.

II.2. Совместимость

Усилия по достижению совместимости с военными формированиями НАТО будут сосредоточены на таких приоритетных направлениях, как: языковая подготовка личного состава, командования и управления, приведение системы логистики в соответствие со стандартами НАТО. В том числе – посредством постепенного перевода органов управления и военных подразделений в организационно-штатную структуру по образцу ведущих государств – членов Альянса, модернизации вооружения.

С целью обеспечения будущего полноценного участия подразделений ВСУ в структурах вооруженных сил НАТО планируется продолжить подготовку специально выделенных подразделений ВСУ, способных эффективно взаимодействовать с военными формированиями государств – членов НАТО. Для обеспечения реализации эффективного и гибкого подхода к структурным преобразованиям разрабатываются детальные планы, которые будут включать:

• соответствующую оценку для определения возможного будущего представительства Украины в отдельных штабах, подразделениях поддержки, агентствах НАТО, которые действуют за счет общего финансирования, и в Международном военном штабе;

• совершенствование национальных процедур для обеспечения в будущем полноценного участия в процессе консультаций и принятия Альянсом решений;

• проведение подробного пересмотра документов НАТО в области безопасности и обороны, которые составляют базу существующей политики Альянса;

• проведение изучения концепции сдерживания и роли ядерного вооружения в стратегии Альянса по предупреждению войны;

• проведение подготовки сил и средств Вооруженных Сил Украины путем участия в многонациональных учениях, которые проводятся в рамках программы «Партнерство ради мира» и учениях НАТО, открытых для стран-партнеров, обеспечение проведения таких учений на украинской территории на регулярной основе;

• подготовка квалифицированного персонала для прохождения службы в Международном военном штабе НАТО и Интегрированных военных структурах Альянса;

• введение соответствующих оперативных процедур в штабах видов Вооруженных Сил Украины, в первую очередь в Объединенных силах быстрого реагирования.

Система командования и управления ВСУ будет организована согласно современным требованиям и принципам, которые используются в НАТО. Новые кадровые процедуры будут вводиться в качестве части усилий ВСУ по достижению совместимости с системами командования и управления НАТО.