НАТО в Украине. Секретные материалы

Этим же проектом Государственной программы предусмотрено финансирование:

• содержания ВСУ – более 44 800,0 млн. гривен (61%);

• подготовки ВСУ – более 10 000,0 млн. гривен (13,5%);

• инвестиций на развитие ОВТ и инфраструктуры – более 12 700,0 млн. гривен (18,1%);

• реформирования и развития ВСУ – 5 400,0 млн. гривен (7,4%).

III.2. Развитие национальной системы составления оборонного бюджета

Министерством обороны Украины разработан проект Типового положения об организации и финансировании мероприятий оборонного планирования, которое определяет порядок организации и механизмы финансирования мероприятий оборонного планирования в Вооруженных Силах Украины, других военных формированиях, правоохранительных и разведывательных органах, органах и подразделениях гражданской защиты, созданных согласно Конституции и законам Украины. Типовое положение позволит унифицировать механизмы оборонного планирования, в том числе составление оборонного бюджета.

Автоматизация функции по составлению оборонного бюджета предусмотрена в рамках информационно-аналитической системы (ИАС) поддержки оборонного планирования «Ресурс», которая разрабатывается Министерством обороны Украины.

Программное обеспечение ИАС «Ресурс» было представлено в декабре 2004 года во время заседания группы национальных представителей стран – членов НАТО по вопросам проведения консультаций, командования и управления (ТСЗКУЗS).

Первый и второй этапы ИАС «Ресурс» выполнены в 2003 – 2004 годах. Уже сейчас при использовании ИАС выполняются задания по оценке стоимости ценностных показателей состояния Вооруженных Сил, оценка общих расходов по их реформированию и содержанию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

В этом году начат третий этап этой системы, которым предусмотрена разработка функций по оптимизации расходов на содержание и проведение организационных мер по реформированию Вооруженных Сил Украины и формирования предложений по бюджету Министерства обороны Украины, а именно: определение необходимых средств на содержание ВСУ; формирование предложений по распределению средств бюджета Министерства обороны Украины согласно кодам программной классификации расходов.

III.3. Вопрос о человеческих ресурсах

Деятельность органов военного управления ВСУ в отношении гуманитарного и социального развития регламентирована Указом Президента Украины «О концепции гуманитарного и социального развития в Вооруженных Силах Украины» с 12 января 2004 года, распоряжениями Президента Украины «О мерах по реформированию гуманитарной сферы Вооруженных Сил Украины» от 25 октября 2003 года; поручениями Президента Украины от 10 декабря 2004 года.

Состоянием современной гуманитарной и социальной сферы в Вооруженных Силах Украины определены проблемы, которые требуют первоочередного решения:

• дальнейшая разработка нормативно-правовой базы системы гуманитарного и социального обеспечения Вооруженных Сил Украины;

• совершенствование системы обеспечения прав и свобод военнослужащих, их духовного и физического здоровья, введение в военных коллективах взаимоотношений, которые основаны на Статутах Вооруженных Сил Украины и законах Украины;

• повышение уровня финансового, материального обеспечения сферы культуры в Вооруженных Силах;

• усиление научного, кадрового, материально-технического обеспечения функционирования и развития гуманитарной и социальной областей Вооруженных Сил Украины.

Во время ИД-консультаций Украина хочет получить больше информации касательно минимального размера оборонного бюджета, который может быть использован при подготовке к членству в НАТО и для исполнения своих обязанностей в Альянсе, будущего вклада страны в гражданский и военный бюджеты НАТО и других обязательств, которые связаны с представительством в структурах НАТО, возможностей получения финансовой помощи от стран – членов НАТО и фондов НАТО по подготовке к членству.

IV. Вопросы безопасности

IV.1. Защита и безопасность информации

В рамках исполнения соглашения о безопасности между Украиной и НАТО, ратифицированного Верховным Советом Украины 12.09.2002 г., Украиной была создана адекватная система защиты информации НАТО с ограниченным доступом, которая была позитивно оценена экспертами НАТО в результате инспекций, которые периодически проводятся Офисом безопасности НАТО.

С учетом требований национального законодательства Украины, положений Соглашения о безопасности между Правительством Украины и Организацией Североатлантического Договора и документа С-М (55) 15 «Безопасность в НАТО» от 15.10.1997 г. на Украине созданы правовые механизмы защиты информации НАТО с ограниченным доступом: приказом Службы безопасности Украины от 04.06.2002 г. утверждены Правила использования и обеспечения охраны информации НАТО с ограниченным доступом на Украине, которые являются обязательными для всех министерств, центральных органов исполнительной власти, учреждений, деятельность которых связана с информацией НАТО. Утверждение и имплементация «Правил использования и обеспечения охраны информации НАТО с ограниченным доступом» является завершающим этапом на пути к полной имплементации Соглашения о безопасности между Правительством Украины и НАТО.

Кроме нормативно-правового обеспечения принимаются меры по модернизации государственных информационно-телекоммуникационных систем. На сегодняшний день уже определены структуры подразделений органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся вопросы европейской и евроатлантической интеграции. На основании проведенного анализа состояния их обеспечения специальными видами связи подготовлено предложение о целесообразности создания единой интегрированной информационной линии, которая объединит министерства и ведомства на базе Национальной системы конфиденциальной связи Украины.

В рамках разработки предложения о предоставлении услуг конфиденциальной связи с использованием оборудования НАТО, необходимого для создания в органах государственной власти отдельных информационно-телекоммуникационных систем, с помощью которых может передаваться информация НАТО с ограниченным доступом, разработан проект технических требований по защите информации в помещениях, которые предполагается оборудовать аппаратурой конфиденциальной связи НАТО. Дальнейшие этапы реализации указанных и других мер в этом направлении будут рассматриваться в рамках работы Межведомственного координационного совета по вопросам сотрудничества с НАТО в области телекоммуникационных и информационных систем.

С целью ускорения выполнения указанных выше задач предусматривается разработка и проведение образовательных программ по вопросам комплексной защиты информационных систем в рамках Программы «Партнерство ради мира» и «Индивидуальной программы партнерства», а также повышения квалификации специалистов, которые работают с информацией НАТО с ограниченным доступом.

Вместе с тем отсутствие на Украине полного комплекта стандартов НАТО в области безопасности информации не позволяет осуществить их имплементацию и привести в соответствие законодательную базу Украины с указанными стандартами НАТО.

Украина также готова разработать и ввести необходимые договоренности, основанные на положениях Соглашения о безопасности, по участию в обмене разведывательными данными стран – членов Альянса.

IV.2. Сотрудничество между Службой Безопасности Украины (СБУ) и офисом безопасности НАТО

Служба Безопасности Украины развивает сотрудничество с НАТО в следующих направлениях:

• ежегодное заседание Специального Комитета НАТО с Украиной;