Несостоятельность (банкротство). Том 1

Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц.

Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих – основанная на членстве некоммерческая организация, созданная саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и объединяющая в своем составе более чем 50 % всех саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целью деятельности которой является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими деятельности.

Саморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ) – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Уполномоченный орган – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

§ 1. Субъектный состав отношений несостоятельности (банкротства): общие положения

Состав лиц, участвующих в отношениях несостоятельности (банкротства), достаточно широк и охватывает значительный круг субъектов, как прямо участвующих в деле о банкротстве, так и осуществляющих публичное регулирование в сфере несостоятельности (банкротства). К числу таких лиц относятся:

– должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

– кредиторы (в зависимости от правовой природы своих требований к должнику в процедурах несостоятельности (банкротства) – внеочередные кредиторы, кредиторы первой и второй очереди, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, залоговые кредиторы, текущие кредиторы);

– арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) – временный, административный, внешний, конкурсный или финансовый управляющий);

– саморегулируемые организации арбитражных управляющих;

– органы публичного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) (Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) за деятельностью СРО; регулирующий орган; государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»; Центральный банк Российской Федерации (Банк России));

– иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т. д.

Законом о банкротстве предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям: работников должника; собственников имущества должника; учредителей (участников должника); собрания (комитета) кредиторов; федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если исполнение обязанностей арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Данные субъекты наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т. д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства [618] .

618

Карелина С.А.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практич. пособие. М., 2006.

Кроме того, Закон о банкротстве отдельно выделяет группу заявителей и заинтересованных лиц в деле о банкротстве в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством.

Правовой статус лиц, участвующих в отношениях несостоятельности (банкротства), зависит от таких факторов, как:

– характер правомочий, закрепленных в законодательстве за данным субъектом;

– объем обязательств лица в отношении иных участников сферы несостоятельности (банкротства);

– категория интересов лица в деле о банкротстве;

– процедура банкротства, в рамках которой действует лицо;

– процессуальный статус лица в деле о банкротстве;

– цели, являющиеся приоритетными для субъекта;

– особенности банкротства отдельных категорий должников и т. д. Так, в зависимости от роли, места и значения в деле о банкротстве субъектов, участвующих в деле о банкротстве, можно подразделить на следующие подгруппы.

1. Субъекты, участие которых в деле является обязательным. К данной категории следует отнести лиц, без участия которых дело о банкротстве по общему правилу не может состояться.

К данной подгруппе следует отнести следующих субъектов: конкурсные кредиторы; должник [619] ; арбитражный управляющий.

2. Субъекты, участие которых является необязательным. Это субъекты, без участия которых дело о банкротстве может быть возбуждено, проведено и окончено.

К данной подгруппе следует отнести следующих субъектов: уполномоченные органы [620] ; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) градообразующих организаций, стратегических предприятий и организаций, банкротстве субъектов естественных монополий, лица, предоставившие финансовое обеспечение для проведения финансового оздоровления; субъекты, привлекаемые к ответственности в деле о банкротстве [621]

619

Формально должник должен быть участником неразрешенного конфликта, вызванного неисполнением им (должником) денежных обязательств публичного и непубличного характера, в противном случае процесс по делу о несостоятельности (банкротстве) становится бессмысленным. Однако Закон о банкротстве в гл. XI § 2 «Банкротство отсутствующего должника» допускает наличие упрощенной процедуры, при которой гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют или установить место их нахождения не представляется возможным. Утвержденный для ведения дела арбитражный управляющий должен принять меры по поиску указанного должника, но в случае неэффективности мероприятий по поиску должника банкротство осуществляется по специальным правилам.

620

Существует точка зрения, согласно которой отсутствие в деле о банкротстве в качестве участника уполномоченного органа с высокой степенью вероятности позволяет сделать вывод: скорее всего имеет место фиктивное и (или) преднамеренное банкротство. Указанный вывод объясняется особенностью действующего российского налогового законодательства, которое по основной массе поимущественных налогов, по косвенному налогообложению и по налогу на прибыль организации делает маловероятными и (или) практически невозможными ситуации, при которых у должника имеется ряд неисполненных перед его кредитором и (или) кредиторами денежных обязательств с просрочкой более трех месяцев, но все налоговые последствия неисполненных денежных обязательств выполнены в срок в соответствии с требованиями налогового законодательства.

621

Субъектов, привлекаемых к ответственности в деле о банкротстве, можно также обозначить как лиц, выполняющих предусмотренные Законом о банкротстве деликтно-компенсационные функции в делах о несостоятельности (банкротстве).

Конец ознакомительного фрагмента.