Охрана труда в пищевой промышленности

– смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

– смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

– несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

На этом этапе расследования устанавливаются лица, допустившие нарушение требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, а также определяются меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве (ст. 229 ТК РФ).

По окончании расследования несчастного случая комиссия выносит свое мотивированное решение. По каждому из выясненных обстоятельств приводятся подтверждающие доказательства, а потом делается вывод о признании этих обстоятельств фактами. Результаты работы комиссии по расследованию несчастного случая оформляются документально, с помощью специальных актов. Для этих целей существует три вида актов:

1) акт о несчастном случае на производстве (приложение № 2, 13);

2) акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (приложение № 14);

3) акт произвольной формы, который составляется, если несчастный случай не признан произошедшим на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве оформляется по установленной форме в двух экземплярах (ст. 230 ТК РФ). Один из них передается пострадавшему или его представителю, а другой остается у работодателя. Если несчастный случай произошел с сотрудником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт составляется в трех экземплярах. В случае, если несчастный случай групповой – акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушение требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего, которая содействовала возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается в процентах степень вины пострадавшего, определенная комиссией по расследованию.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему или его представителю по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего.

При групповом, тяжелом и смертельном несчастном случае кроме первого акта оформляется еще и акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом. Он составляется в двух экземплярах и не требует утверждения руководителем организации, а просто подписывается членами комиссии по расследованию. Один экземпляр данного документа вместе с материалами расследования и копиями актов по форме Н-1 (Н-1ПС) (см. прил. № 2) направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае, а второй хранится у работодателя. Копии акта и материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, территориальный орган федерального надзора (по несчастным случаям, произошедшим в подконтрольных им организациях). Кроме того, председатель комиссии посылает такие же копии в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности.

О несчастном случае, не связанном с производством, составляется акт произвольной формы, который вместе с материалами расследования также должен храниться в организации в течение 45 лет (ст. 230 ТК РФ).

4.7. Государственная инспекция по труду как средство контроля за производственным травматизмом

Конституция Российской Федерации провозглашает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а государство обязано обеспечивать их признание, соблюдение и защиту. Одно из важнейших направлений защиты прав и свобод является защита трудовых прав граждан.

Одним из основных государственных органов, обеспечивающих защиту законных трудовых прав граждан, является Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) Министерства труда и социального развития РФ, в состав которой входят территориальные органы – государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов и межрегиональные государственные инспекции), образуя единую систему органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.

В основу деятельности органов Федеральной инспекции труда и их должностных лиц положены принципы уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности (ст. 355 ТК). Руководствуясь этими принципами, органы Федеральной инспекции труда реализуют свои полномочия, закрепленные в ст. 356 ТК РФ.

Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда осуществляют свою деятельность на основании:

– Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 353 – 365);

– Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27 – 5.34, 5.44, 23.12, ч. 2 ст. 28.3);

– Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17. 07.1999 N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ);

– Федерального закона «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» от 11.04.1998 г. N 58-ФЗ;

– Положения о Федеральной инспекции труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О Федеральной инспекции труда» от 28.01. 2000 г . N 78 (в ред. пост. Правительства РФ от 08.01.2003 г. N 5);

– Приказов Министерства труда и социального развития РФ «О территориальных органах Минтруда России по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда (государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации)» от 29.10.99 г. N 378-рк и «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации» от 29.02.2000 г. N 65 (в ред. приказа Минтруда РФ от 12 июля 2002 г . N 149).

С учетом специфики надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде в системе Федеральной инспекции труда существует внутреннее функциональное и организационное разделение на две подсистемы. Одна ведает надзором и контролем за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде, вторая – по охране труда. Поэтому права должностных лиц второй подсистемы закреплены в ст. 357 ТК РФ и в пунктах 9 – 11 Положения о Федеральной инспекции труда.

В соответствии с п. 9 Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации все государственные инспекторы труда имеют право: