Основы информационного права России

– совершенствование структуры функциональных органов системы обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и координация их взаимодействия;

– совершенствование приемов и способов стратегической и оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной борьбы, методов и средств активного противодействия операциям вероятного противника;

– подготовка специалистов в области обеспечения информационной безопасности в сфере обороны.

Правоохранительная и судебная сферы. В соответствии с Доктриной наиболее важными объектами обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах являются:

– информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти, реализующих правоохранительные и судебные функции, их информационно-вычислительные центры, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, содержащие специальные сведения и оперативные данные служебного характера;

– информационно-вычислительные центры, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

– информационная инфраструктура, включая информационно-вычислительные сети, пункты управления, узлы и линии связи.

Наибольшую опасность для указанных объектов представляют:

– разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств, международных преступных сообществ, организаций и групп, связанная со сбором сведений, раскрывающих задачи, планы деятельности, техническое оснащение, методы работы и места дислокации специальных подразделений и органов внутренних дел РФ;

– деятельность иностранных государственных и частных структур, стремящихся получить несанкционированный доступ к информационным ресурсам правоохранительных и судебных органов;

– нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, содержащейся в картотеках и автоматизированных банках данных и использующейся для расследования преступлений;

– отсутствие единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера;

– преднамеренные действия, а также ошибки персонала, непосредственно занятого формированием и ведением картотек и автоматизированных банков данных.

Наряду с широко используемыми общими методами и средствами защиты информации применяются специфические их разновидности, главным из которых является создание защищенной многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера на базе специализированных информационно-телекоммуникационных систем.

Показанными выше особенностями обеспечения информационной безопасности РФ в некоторых сферах общественной жизни, которые нашли свое отражение в Доктрине в обобщенном плане, предметная область обеспечения информационной безопасности не исчерпывается. Существуют и иные сферы, подверженные влиянию информационных угроз. К их числу, например, следует отнести сферу образования и сферу правового регулирования, являющиеся наиболее информационно насыщенными областями общественной жизни.

Очевидно, что по мере роста информатизации общества и распространения компьютерных информационно-коммуникационных систем и сетей будут возрастать как позитивные возможности их использования, в том числе и в образовательных целях, так и риск отрицательных последствий, связанных прежде всего с дегуманизацией социальных стандартов и информационно-психологическим воздействием на обучаемых.

Что касается сферы правового регулирования, то, по нашему мнению, наибольшую угрозу представляют скрытые, а порой и явные сдвиги в правовой системе государства, тенденции снижения уровня реальной защищенности правом и переоценки государственного принуждения, формальный характер статуса личности и деформация образа ее потребностей.

§ 3. Государственная политика информационной безопасности и организационная основа системы ее обеспечения

Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности России. Государственная политика обеспечения информационной безопасности России базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Она определяет основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения информационной безопасности, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов РФ в информационной сфере в пределах установленной компетенции.

В основу государственной политики обеспечения информационной безопасности положены следующие принципы:

– соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности;

– открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений, предусматривающая информирование общества об их деятельности, с учетом установленных законодательством РФ ограничений;

– правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия;

– приоритетное развитие современных отечественных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов России [206] .

Приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности является совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, складывающихся в информационной сфере.

206

Реализация данного принципа получила импульс в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 гг.)», утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. (Российская газета. 2002.12 февр.)

В рамках данного направления актуальными предполагаются:

– оценка эффективности применения действующих нормативных правовых актов;

– создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;

– определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем;

– создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности;

– разработка нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

– разработка составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в ГК РФ, УК РФ, в законодательство РФ о государственной службе;

– совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности.

К первоочередным мероприятиям по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ согласно Доктрине отнесены, в частности: