От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 1 (от КГБ СССР до МБ РФ)
Шрифт:
5.2.5. В соответствии с законом к государственной тайне могли быть отнесены следующие сведения:
1) сведения в военной области; {345}
2) сведения в области экономики, науки и технике; {346}
3) сведения в области внешней политике и экономики; {347}
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. {348}
345
— о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов;
— о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
— о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;
— о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного
— о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
— о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации.
346
— о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов;
— об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;
— о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, обеспечения безопасности населения, о функционировании промышленности, транспорта и связи в целом по Российской Федерации;
— об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации, разработчиках или изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
— о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность Российской Федерации;
— о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).
347
— о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам.
348
— о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
— о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
— о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа;
— о методах и средствах защиты секретной информации;
— о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны.
5.2.6. Одновременно закон определил, что не подлежат засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Закон определил, что должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
5.3. «Заговорщики» (подготовка к разгону парламента)
5.3.1. Официальная причина сентябрьско-октябрьского переворота как в обычном разводе — психологическая несовместимость и невозможность совместной жизни. В бракоразводных процессах обычное явление, когда говорят одно, а скрывают другое. Возможно, по этой причине высказывались и иные версии. {349}
5.3.2. Как уже говорилось, вопрос о возможности роспуска парламента обсуждался в президентской команде давно. {350} Позже он признал, что еще 5 июня у него вдруг возникло непреодолимое желание разогнать парламент. [1052] Захотел и все тут. 19 августа 1993 года Президент РФ провел пресс-конференцию, на которой заявил, что намерен добиваться проведения выборов в парламент осенью этого года. [1053]
349
В «Новом времени» писали уже после октября 1993 года: «…Одним из непосредственных поводов для подписания президентского указа N 1400 о роспуске Верховного Совета и новых выборах стал факт, что в Верховном Совете велась активная подготовка к денонсации беловежских соглашений». («Новое время», N 50, 1993, с.5).
350
Дело это было не простое. И с правовой и с политической точки зрения. Даже в интерпретации самого Ельцина это выглядело так: «Президент формально нарушает конституцию, идет на антидемократические меры, разгоняет парламент — ради того, чтобы демократия и законность утвердились в стране. Парламент защищает конституцию — для того, чтобы свергнуть законно избранного президента, установить советскую власть в ее полном объеме. Как же мы запутались в этих противоречиях». (Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с.361).
1052
Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с. 17.
1053
Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с. 344.
Об этом уже давно говорили разные силы. Например, 1 сентября 1993 года «Российская газета» написала о недавнем семинаре «Демроссии», посвященном идеологической и организационной подготовке к перевыборам высшей представительной власти. Газета констатировала: «…Что наводит на мысль: лидеры «ДемРоссии» посвящены в детали реализации «точно выверенного» президентского плана. Только этим можно объяснить абсурдность ситуации, когда вполне серьезные люди ведут подготовку к политической кампании, которая официально не объявлена и существует только в воображении Президента и его окружения». [1054]
1054
«Российская газета», 01.09.93, с.3.
Так что секрета особого в подготовке к смене (свержению) парламента не было. Секретом была только дата и конкретный способ действия. В окружении прорабатывались различные версии и варианты. Но наступило время, когда пришла пора не говорить, а готовиться. «Начало сентября. Я принял решение. О нем не знает никто», — так напишет потом Ельцин. А разве он мог написать по-другому? Признать, что кто-то подталкивать его к этому решению, равносильно признать отсутствие самостоятельности. А таким человеком себя Борис Николаевич не считал.
Но в кабинетах власти решения принимает начальник, а готовит его писарь. Оформление решения возложил на Виктора Илюшина. В самом конце подключили к делу Юрия Батурина. Пока неделю шло время подготовки документа Борис Николаевич готовился по своему, встречался с нужными людьми. {351}
5.3.3. Однако, в любом тайном сговоре наступает момент, когда нужно рассказать об этом другим необходимым людям. 12 сентября в воскресенье Президент пригласил в подмосковное Ново-Огарево министров обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел. Премьер-министр находился в США. объявил собравшимся о том, что решил распустить парламент страны.
351
Ельцин писал: «Все последующие дни сентября, все встречи, переговоры, поездки рассматривались мною в контексте предстоящего указа. Многое было запланировано заранее, еще в июне, июле, августе, что-то я перенес, от чего-то отказаться было нельзя, но и эти задолго намеченные мероприятия я использовал, чтобы лучше подготовиться к этим событиям». (Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с.348).
Вот такие проблемы создает борьба за власть. Президент, вместо того чтобы заботиться о нуждах государства, заботится о том, чтобы удержаться у власти. Впрочем, иногда это одно и то же.
Если верить его мемуарам, он думал о том, как отнесутся к его идее собравшиеся. Точной уверенности в их поддержке он якобы не имел. Вот, что думал Борис Николаевич о министре безопасности: «Николай Голушко. Я его мало знал. Он имел полное моральное право отказаться от того варианта выхода из кризиса, который я предлагал. Мы мало работали вместе, к тому же Голушко пока всего лишь исполняющий обязанности министра безопасности. Мы втягиваем его в эту сложную ситуацию, а вполне возможно, что такое решение противоречило его политическим и человеческим принципам. Я не знаю, как он отреагирует. В то же время, может, это и хорошо, что появляется возможность проверить человека в острый момент. Скоро мне будет ясно, есть у нас новый министр безопасности или мне придется искать другую кандидатуру». [1055] , не раздумывая, поддержал, как и все остальные. После этого Ельцин изложил им свой схематичный план. {352}
1055
Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с. 351.
352
Позже Ельцин напишет: «Я назвал дату объявления указа — 19 сентября, воскресенье. Предложил следующий схематичный план действий. В 20.00 — телетрансляция моего обращения к народу. Части дивизии Дзержинского, которые к этому моменту должны быть в Москве, берут под контроль Белый дом. В выходной день он пуст, никаких проблем не должно возникнуть. Хасбулатов и Руцкой, видимо, делают какие-то заявления, созывают пресс-конференции на квартирах, но важно, что им негде собраться. Угроза городу исходила от Белого дома. Там горы оружия. Заняв Белый дом, мы решаем несколько задач: лишаем распущенный Верховный Совет штаба, центра, который бы координировал все действия оппозиции, не даем возможности собраться распущенному съезду. Без Белого дома они превращаются в горстку крикунов — что такое шестьсот человек на всю Москву, — никто не услышит». (Ельцин Б.Н., «Записки президента», М., «Огонек», 1994, с.348).
Следует признать, что план достаточно реален. Вспомним, что собравшийся в 1992 году Верховный Совет СССР оказался в таком же положении и быстро превратился в кучку людей, которые принимают никого особенно не интересующие решения.
5.3.4. Кстати, возможно что не был уверен в положительной реакции всех собравшихся. Коржаков вспоминал: «Мы с на совещание не пошли, а сидели в соседней комнате, готовые в любой момент войти и поддержать Ельцина». [1056]
В тот же день отдельно беседовал с Михаилом Барсуковым и Александром Коржаковым, которым предстоит стать ключевыми фигурами в предстоящем действии. На следующий день встреча с Виктором Черномырдиным. Он, прочитав, размашисто расписался. И так далее.
1056
Коржаков А.В., «Борис Ельцин: от рассвета до заката», М., «Интербук», 1997, с.155.
5.3.5. Но через несколько дней уже стало известно, что утечка информации произошла. {353} Указ и его даты стали известны оппонентам. В окружении все стали советовать Ельцину перенести дату начал на неделю, мотивируя возможностью срыва совещания глав государств СНГ, намеченного на 24 сентября 1993 года. Президент РФ согласился только на два дня.
После разглашения информации о подготовки переворота исчезла возможность внезапно занять пустое здание Верховного Совета РФ. По словам Ельцина, оставался другой вариант — максимально активизировать выборный процесс. Надежда была на то, что депутатам место в будущем парламенте покажется более важным, чем принципиальность. «У депутатов, сидящих в Белом доме, появится альтернатива: либо выходить из своего бункера и включаться в нормальную предвыборную борьбу, либо остаться там, чтобы навсегда выпасть из политической жизни России. Они так привыкли к слову «депутат», им так понравилось принимать законы, хорошо жить, ни за что не отвечая и ездить бесплатно в общественном транспорте, что больше двух недель {354} затворничества они не выдержат. Побегут. Будут регистрироваться в избирательной комиссии, собирать голоса, сделают все, чтобы еще и еще раз стать депутатами», [1057] — так писал позже . Он и его команда знали психологию депутата. Еще бы. Они ведь сами прошли через это. Им ли не знать ахиллесову пяту российского депутата.
353
«Непонятно, откуда произошла утечка информации?…Конечно, ближе к времени «Ч» в силу масштабности предстоящих действий количество людей, посвященных во весь план или некоторые его детали, постоянно увеличивалось. Голушко ввел в курс дела часть своих замов, то же необходимо было сделать и Ерину, и Козыреву. Надо иметь в виду, что только что уволенные бывшие министр безопасности Баранников и первый замминистра внутренних дел Дунаев, естественно, сохранили неформальные связи со своими бывшими подчиненными. Скорее всего их этих двух ведомств пошла информация Руцкому и Хасбулатову. Впрочем, гадать было бессмысленно…». (Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с.357).
354
Эта фраза о двух неделях может и быть случайной, но именно две недели весь конфликт и продолжался. А может быть он и планировался на две недели, а если депутаты не сдадутся, ни планировался ли вариант провокации?
1057
Ельцин Б.Н., «Записки Президента», М., «Огонек», 1994, с. 357–358.
«16 сентября 1993 года, — вспоминал Коржаков, - мы начали обговаривать предстоящие события в деталях. Для этого пригласил Грачева, и меня в Завидово». [1058] Стало выясняться, что министерство обороны не готово к силовому решению ни морально, ни технически. Но уже не мог отступать.
Он начал сжигать мосты. 18 сентября первым заместителем премьер-министра будет назначен Гайдар, заявил Борис Николаевич во время посещения Отдельной дивизии внутренних войск имени Дзержинского. Такой пощечины Верховный Совет РФ не заметить не мог. «Если бы президент прямо перед телекамерами плюнул в лицо Хасбулатову и съездил по уху Руцкому, то вряд ли эффект был бы большим, чем от этого заявления».[1059] А, может быть, президент и рассчитывал на это.
1059
Бунич И.Л., «Кейс и меч», Санкт-Петербург, «Шанс», 1994, с.69.