ПОД НЕМЦАМИ. Воспоминания, свидетельства, документы

Наряду с государственной поддержкой рассмотрим также добровольные пожертвования. Так, 23.10.42 [827] объявлено о сборе местными комитетами в период с 1.11 по 31.12.42 одежды, еды и предметов первой необходимости под лозунгом «В новой национальной России никто не должен погибнуть от голода или холода», работали бесплатно. Распределение собранных предметов производил сам Каминский. Для активных сборщиков предусматривались премии (деньги и диплом). К социальному обеспечению приказом от 3.11.42 относилась также организация детских домов и приюта для стариков (приказом от 13.2.43 их включили в бюджетный план), далее (приказ от 21.12.43) семьи бойцов и полицейских, павших или раненых в боях с бандами или Красной Армией, полностью или частично освобожденных от государственного налога. Плата за городское или волостное жилье взималась тоже с учетом социальных обстоятельств: плата за 1 кв. метр колеблется в пределах от 1 до 2,5 рублей в зависимости от зарплаты; за частное жилье платят 4 рубля за 1 кв. метр (приказ от 10.2.43).

827

Приказ № 102 «Об организации зимней помощи». К 10 ноября 1942 на одной лишь Песчаной ул. Дмитровска было собрано 55 кг ржи, шапка, 14 предметов столовой и чайной посуды, 570 руб. В Локте один из жителей пожертвовал в фонд «зимней помощи» 450 кг картофеля. Подробнее, см.: Ермолов И. Г. Указ. соч. С. 104–106.

ж) Хозяйственная жизнь.

В хозяйственной жизни еще заметно влияние советских тенденций. В сельском хозяйстве повсеместно введен новый порядок [828] , но в торгово-ремесленном секторе (об индустрии в этом чисто аграрном районе нет и речи [829] ) существуют только госпредприятия. В отличие от [практики. — К. А.], введенной в зоне ответственности группы армий «Центр», где была установлена форма «ремесленник — ученик», ремесленники здесь объединены в так называемые артели, продукция которых поступает в хранилища или распределители СО.

828

Колхозная система была упразднена, а земля передана в вечное и наследственное пользование крестьянам (без права собствования) на уравнительных принципах в духе эсеровских программ начала века. В июле 1994 в беседах с автором жители пос. Локоть вспоминали, что при разделе колхозной земли на едока в каждой семье выделялся надел размером 3–5 га. Это примерно соответствовало среднему размеру земельного крестьянского надела накануне революции, который обрабатывал домохозяин (без учета количества едоков в семье). Таким образом, надел на семью (хозяйство) в среднем составлял 10 га.

829

В период существования в составе округа 8 районов (то есть до марта-апреля 1943) в округе были восстановлены и запущены: в Локте — спиртзавод (2000 литров в сутки), кожевенный завод и валяльная мастерская, 2 электростанции, ремонтные мастерские, кузнечный и литейный цеха, предприятия по переработке сельхозпродукции, кирпичный завод, в других населенных пунктах — Лопандинский кирпичный завод, в Севскс — маслозавод, крахмальный завод, сушильный завод, мастерские МТС, известковый завод, электростанция и т. д. Подробнее, см.: Ермолов И. Г. Указ. соч. С. 107–113. Тем не менее, автор доклада справедливо указывает, что основой экономики Локотского округа стало сельскохозяйственное производство и переработка сельхозпродукции. Частные предприятия и кустарные мастерские существовали, но носили мелкий характер.

Больше всего распоряжений касалось сельскохозяйственной отрасли, как самой главной: 23 и 26.9.42 приказ о сельскохозяйственной обработке земли, 10.11.42 об обязательной сдаче конопли, 12.11.42 об обязательной эксплуатации частных водяных и ветряных мельниц, 27.12.42 запрет на обработку овса, льняного и конопляного семени. Следует упомянуть и приказ от 8.10.42 о регулировании питания населения, дополненный приказами от 11.12.42 и 27.2.43, в которых кратко и точно устанавливалась норма: для рабочих и служащих 800 гр. хлеба в день, для неработающих членов семьи и эвакуированных по 250 гр. [830] и ненормированное для землепашцев.

830

Минимальные нормы хлеба, беспрепятственное получение которых гарантировала окружная администрация городским жителям и служащим в связи с наплывом в округ беженцев из др. районов Орловской обл.

Налогообложение сельскохозяйственного сектора осуществлялось сельскохозяйственным отделом СО, которому подчиняются местные агрономы. Для консультаций по сельскохозяйственным вопросам при германском штабе связи в Локте находится областной агроном с местными специалистами, который, хотя и получает предписания от командования в Орле, не имеет полномочий прямого вмешательства в СО. Пожелания о необходимых мероприятиях должны поступать в СО через офицера связи. Это легко объяснимо, так как непосредственное вмешательство в этой области неоднократно приводило к трениям, поскольку вопросы поставок СО Вермахту еще не урегулированы [831] . До сего дня округу предоставлена определенная свобода, что привело к задолженности по поставкам. Но нужно принять во внимание, что Каминский снабжает из округа все свое ополчение, которое получало то же довольствие, что и Вермахт. На текущий год запланировано, что округ будет выполнять те же военные поставки, что и другие районы, но Каминский получил право из этого долга обеспечивать нужды своего ополчения [832] . Каминский с этим согласился, но еще нет санкции компетентных германских хозяйственных органов. Такое решение проблемы будет правильным и исключит дальнейшие конфликты по данному вопросу. Кроме агронома в Локте сельскохозяйственным отделом назначен еще и лесник, так как Локоть, особенно в западной части, очень лесистый.

831

На период 1943.

832

Так дословно в тексте документа. Вероятно, речь идет о том, что в 1943 продовольственное снабжение Локотской администрацией частей РОНА теперь засчитывалось в счет обязательных поставок округа Вермахту и списывалось с образовавшейся задолженности.

Довольно урегулировано и рабочее законодательство. 6.11.42 приказано всех рабочих подчинить отделу труда. Одновременно объявлено, что найм и увольнение рабочих осуществляются только отделом труда или с его согласия. Отдел труда для смягчения противоречий исходит из трудового кодекса. В добавление циркуляром от 1.2.43 устанавливаются начало и конец работы, ответственность за прогулы и опоздания [833] . Увольнение по статье приводит к лишению хлебного пайка на 3 месяца. Приказом от 5.2.43 введена самая простая поддержка безработных, которую обеспечивали главы районов. 11.2.43 поддержка временно безработных (больных, беременных, членов семей, в которых заболел глава семьи) расширена. Настоящее урегулирование рабочих вопросов коснулось и других аспектов.

833

Циркуляром Каминского вводился табельный учет выхода и ухода с работы рабочих и служащих. Опаздывавшим объявлялся выговор, при повторении нарушений они увольнялись и ставились на учет на бирже труда. Лицо, опоздавшее на час, объявлялось прогульщиком и к работе не допускалось. При повторении прогула в том же месяце виновные штрафовались или увольнялись.

4) В основе политических установок Каминского — личный опыт, превративший его в противника большевизма (2 заключения). Он приветствовал Вермахт как освободителя от большевистского ига и включился в борьбу с бандами. Однако как интеллигентный человек он задумывается над будущим политическим устройством своего Отечества и видит его только в освобождении от власти иудо-большевиков [834] . По его мнению, русский народ должен активно бороться с большевизмом под руководством [своей. — К. А.] национал-социалистической партии [835] в тесном сотрудничестве с НСДАП. Каминский рассматривает национал-социалистическое мировоззрение в качестве основы для борьбы с иудо-большевизмом [836] и поэтому отвергает национально-русское движение генерала Власова, опасаясь, что когда-нибудь оно выступит против Германии [837] . Исходя из этого, Каминский в конце марта с. г. призвал к созданию национал-социалистаческой партии России [838] и к борьбе с иудо-большевизмом до полного его уничтожения и объявил о разработке партийной программы, которая, хотя еще и не опубликована, но содержание ее (48 пунктов) в основном таково:

834

К настоящему утверждению автор доклада пришел под впечатлением от личных бесед с Б. В. Каминским, который, вероятно, стремился избегать обсуждения вопросов, связанных с политическими перспективами, и подчеркивал только краткосрочную цель, связанную с уничтожением советской власти.

835

Далее по тексту документа: НСПР (Прим. пер.).

836

Judo-Bolschewism — распространенный пропагандистский термин, использовавшийся в нацистской Германии по отношению к власти и режиму в СССР и присутствовавший в ведомственной переписке.

837

В оригинале документа настоящее предложение отчеркнуто на полях жирной чертой.

838

Правильно: Национал-социалистическая трудовая партия России (НСТПР). Б. В. Каминский в 1943 фактически попытался реанимировать проект К. П. Воскобойника 1941 по созданию Народной социалистической партии России, но, несмотря на близость программных позиций, уже несколько отличавшийся от него в идеологическом отношении.

1. Упорная борьба с иудо-большевизмом до полной победы;

2. Создание суверенного государства, объединяющего народы России с «сильным» центральным правительством, совещательным органом при котором будет народное представительство [839] ;

3. Признание права на самоопределение для отдельных народов России и предоставление им полной свободы национального, культурного и хозяйственного развития; защита расовой чистоты (от евреев);

4. Создание справедливого социального порядка, при котором признается частная собственность и право наследования. Уничтожение колхозного рабства [840] .

839

В оригинале документа настоящий пункт отчеркнут на полях жирной чертой.

840

В дословном пер. с нем. В русском варианте программы НСТПР четыре главных пункта официально были сформулированы иначе и звучали так: 1. Свержение кровавого большевистского режима в России; 2. Создание суверенного государства, объединяющего народы России; 3. Признание за отдельными национальностями России, созревшими к самостоятельному существованию, права на самоопределение; 4. Путем создания в новой России справедливого социального трудового строя ликвидировать искусственно созданную большевиками классово-сословную рознь. Либо автор документа весьма вольно пересказал содержание перечисленных пунктов, либо их так озвучил ему Каминский, либо позднее программные пункты были отредактированы (при участии членов НТС).

В остальном программа содержит положения о социальной политике, законодательстве, финансах и обороне, очень напоминающие программу НСДАП. Частная собственность признается основополагающей. Все советские производственные предприятия должны перейти в государственную собственность, но могут быть приватизированы в виде акционерных обществ. Для восстановления русской промышленности необходимо привлекать иностранный капитал. В основе внешней политики лежит дружба между Германией и Россией, которая примет участие в создании новой Европы.

Каминский деятельно занимается программным творчеством и организационным оформлением НСПР, так как знает, что интеллигенцию и служащих СО очень волнует политическое будущее их округа. Чтобы скорее по-своему решить политические вопросы, он не снесся со 2-й танковой армией перед публикацией воззвания, так как ожидал оттуда препятствий. Безусловно, когда политические вопросы разъяснены и опубликованы соответствующие документы, со стороны широких кругов населения нужно ждать улучшения сотрудничества и особенно усиления вооруженных частей.

5) Критика самоуправляющегося округа.

а) Критикуя СО как административное учреждение, необходимо исключить политический аспект, так как политическая деятельность руководства СО Локоть оригинальна, недопустимо, чтобы каждый, ставший руководителем округа, проводил собственную политику. Напротив: она должна быть единой в соответствии с немецкими директивами.

6) Деятельность администрации СО тесно связана с личностью руководителя. СО Локоть хорошо управляется, поскольку во главе стоит человек необычайно энергичный, дальновидный, деятельный и умный, который к тому же хороший организатор как в военной, так и в гражданской сферах. Поэтому ему удалось без профессиональных сотрудников создать необходимую административную систему, которая, хотя и имеет определенные недостатки, в целом выполняет свои функции. Если бы руководитель СО был лишен своих способностей, едва ли удалось создать что-либо подобное исключительно русскими силами [841] .

841

В оригинале документа весь настоящий пункт отчеркнут на полях жирной чертой.

в) При формировании администрации самоуправляющегося округа нецелесообразно сначала предоставлять свободу его руководителю, а затем ее ограничивать. Это ведет к несогласованности и напряженности, которых лучше избегать. Если в перспективе будет создаваться администрация СО в большем объеме, то к его руководителю необходимо сразу же прикомандировывать немецких чиновников, которые будут контролировать соответствие его распоряжений порядку, установленному оккупационными властями.

г) Не рекомендуется руководителю администрации СО предоставлять свободу в вопросах полиции, юстиции и финансов, так как из-за этого происходят значительные отклонения от распоряжения оккупационных властей, что нежелательно в интересах единства управления на занятой территории. Поэтому в этих вопросах необходимо предоставлять право вето немецким чиновникам, прикомандированным к администрации СО, на ее приказы.