Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.

Через восемь дней после подписания пакта 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу, а через два дня Англия и Франция объявили войну Германии. Началась вторая мировая война. Цель фашистской Германии в войне — овладение евразийским материком, Японии — островной системой Азии. При этом планировалась ликвидация Советского Союза и использование его ресурсов, распространение военных действий на Америку и Австралию. Следует отметить, что если для стран Западной Европы фашистское руководство отводило роль подчиненных рейху и «новому порядку», то для народов СССР предполагалось ввести колониальное положение. Намечалось переселить в Сибирь 65 % украинцев и 75 % белорусов, строились планы ограбления и удушения голодом населения центральных областей России, а центры русской культуры и государственности — Москву и Ленинград — сравнять с землей. С солдат и офицеров фашистский режим снимал всякую ответственность за преступления на территории СССР.

17 сентября советские войска получили приказ перейти границу и занять территории, в подавляющем большинстве населенные белорусами и украинцами. Советский Союз использовал реальную возможность отодвинуть свою западную границу в преддверии надвигающейся войны.

Новая линия Государственной границы СССР была отодвинута на запад на 250–300 км. Занятые территории решением сессии Верховного Совета СССР от 1 и 2 ноября 1939 г. включены соответственно в состав Украинской и Белорусской ССР. Новые участки Государственной границы СССР в соответствии с приказом НКВД от 20 сентября 1939 г. приняли под охрану войска Киевского и Белорусского пограничных округов.

Стремясь ускорить осуществление планов укрепления обороны страны, советское руководство предприняло дипломатические усилия в целях заключения договоров о взаимной помощи с Прибалтийскими странами. В период с 28 сентября по 10 октября 1939 г. состоялось подписание договоров с Латвией, Эстонией и Литвой, что означало их переход в сферу интересов СССР. В соответствии с договорами предусматривалось размещение определенных контингентов Советских Вооруженных Сил на Балтийском побережье. Условия договора правительствами Прибалтийских государств не выполнялись. В период советско-финляндской войны определенные круги этих государств заняли позицию поддержки Финляндии, что дало повод Советскому правительству ввести на территорию Прибалтийских государств дополнительные части Красной Армии. И еще до того как 7-я сессия Верховного Совета СССР, состоявшаяся 3–5 августа 1940 г., приняла решение о вхождении в СССР Литвы, Латвии и Эстонии, 21 июля был подписан приказ НКВД о создании Прибалтийского пограничного округа.

Государственная сухопутная граница СССР в Прибалтике теперь проходила не в 70, а в 670 км юго-западнее Ленинграда. Улучшились условия защиты границ и со стороны Балтийского моря, поскольку закрывался проход вдоль советского побережья Балтийского моря и Финского залива.

После присоединения Бессарабии и Северной Буковины по решению 7-й сессии Верховного Совета СССР от 12 августа 1940 г. образована Молдавская ССР. Государственная граница СССР на данном участке отодвинулась на 200 км к западу и стала проходить по рекам Прут и Дунай. Для ее охраны 1 сентября 1940 г. образован Молдавский пограничный округ.

Обезопасив себя с востока, Германия в короткое время оккупировала Данию и Норвегию. Ее войска вторглись в Бельгию, Нидерланды, Люксембург и через их территорию нанесли удар по Франции, которая капитулировала 22 июня 1940 г. С 10 июня того же года в войну на стороне Германии вступила Италия.

С июля 1940 г. гитлеровское руководство активизировало подготовку к войне против Советского Союза, приступило к стратегическому развертыванию вермахта на советской границе. Почти ежедневно стали совершаться нарушения границы. На литовском участке с 1 августа 1940 г. по 1 января 1941 г. зафиксировано 48 нарушений [383] . Шпионы и диверсанты перебрасывались через границу под видом беженцев или лиц, якобы преследуемых гитлеровскими властями. С 1 января по 10 июня 1941 г. пограничники задержали 2080 нарушителей со стороны Германии, 183 из них были разоблачены как агенты. В мае и за 10 дней июня было соответственно задержано 353 и 108 нарушителей [384] .

383

Чугунов А.И. Граница накануне войны: Из истории пограничных войск. 1939 — июнь 1941. М., 1985, с. 119.

384

Советские пограничные войска. М., 1987, с. 14; Правда, 1989, 3 мая.

Осуществляя подготовку к войне против СССР, немцы не только тщательно засекречивали все связанные с ней мероприятия, но и сделали все возможное, чтобы ввести противника в заблуждение. Не случайно, что о политическом решении германского руководства начать войну с Советским Союзом не имели прямых данных подавляющее большинство ведущих разведок мира. Сведения о военных приготовлениях поступали. Однако, как известно, военные приготовления не всегда завершаются вооруженной агрессией. Иногда они служат целям давления, шантажа, с тем чтобы путем угрозы применения силы добиться желаемых результатов. В таких случаях явные военные приготовления носят демонстрационный характер, сопровождаются усилением дипломатической активности, интенсивными переговорами, выдвижением требований к жертве агрессии в ультимативной форме. По этой примерно схеме действовала и гитлеровская Германия во время спровоцированных ею австрийского, чехословацкого и польского кризисов. По этой же схеме шла подготовка к войне с СССР.

Понимая, что полностью скрыть масштабные военные приготовления невозможно, гитлеровское руководство подготовило тщательно продуманный план мероприятий по их прикрытию. Дезинформационные мероприятия осуществлялись на уровне государственной политики, в их разработке принимали личное участие высшие руководители третьего рейха, в том числе Гитлер, Геринг, Геббельс, Риббентроп. В начале 1941 г., когда подготовка к войне приняла широкий размах, немецкое командование привело в действие целую систему мер по ложному объяснению осуществляемых в массовом порядке военных приготовлений на границах с СССР. И надо признать, что эта система мер сработала в нужном направлении. Гитлеровцам удалось убедить советское руководство в том, что все военные приготовления Германии лишь демонстрация силы, за которой должен последовать ультиматум [385] .

385

Центральный архив Федеральной пограничной службы РФ (далее — ЦАФПС), ф. 16, оп. 226, д. 264, л. 43.

О сосредоточении немецких войск на границе с Советским Союзом свидетельствовали многочисленные факты. Однако руководство СССР, неправильно оценив обстановку и надеясь выиграть время для подготовки страны и армии к войне, проводило линию особой осторожности. Действовал целый комплекс запретов: на развертывание войск, выдвижение и подготовку сил прикрытия границы, применение оружия, действия ПВО и т. п. Все это вносило сумятицу в сознание народа, личного состава армии и флота, лишало инициативы командно-начальствующий состав РККА и в конечном счете оказывало негативное воздействие на подготовку государства и его Вооруженных Сил к возможной агрессии.

1. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ЗАПАДНЫХ ОКРУГОВ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Нарастание военной угрозы на западной границе СССР не осталось вне поля зрения советского руководства. В связи с этим в 1939–1941 гг. был принят целый ряд мер по укреплению пограничных войск, усилению охраны государственной границы. В феврале 1939 г. принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о создании Главного управления пограничных войск (ГУПВ). Приказом наркома внутренних дел от 8 марта 1939 г. начальником ГУПВ НКВД СССР и начальником Пограничных войск НКВД СССР назначен генерал-лейтенант Г.Г. Соколов, начальником политического управления — дивизионный комиссар П.Н. Мироненко, начальником штаба — генерал-майор Н.И. Яценко. Создание ГУПВ благоприятно сказалось на организационном укреплении пограничных войск.

В течение 1939–1940 гг. переформированы штабы округов и отрядов по единой схеме управления сверху донизу — от ГУПВ до отдельных пограничных комендатур; реорганизованы все управления комендатур по двум основным штатам (сухопутному и береговому) численностью 26 и 21 человек: ликвидирована разнотипность пограничных застав — штатный состав их стал 63, 42, 33 и 31 человек; преобразованы имеющиеся и сформированы новые подразделения связи и т. д. Войска получили Временный устав службы погранохраны НКВД [386] .

386

Там же.

В эти же годы произошло увеличение численности пограничных войск. Если в 1938 г. они насчитывали 117 468 человек, то в 1939 г. — 143 019, а перед войной — около 168 000. Из них: начальствующего состава — 23 339 человек, младшего начсостава — 27 844.

Накануне Великой Отечественной войны войска объединяли 18 пограничных округов, которые состояли из 94 пограничных отрядов, 8 отдельных отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, 1747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 98 КПП, в том числе 14 отдельных, и других пограничных подразделений [387] .

387

Пограничные войска СССР в годы второй мировой войны: 1939–1945. М., 1995, с. 45–46.