Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний

– радиоприемник;

– диктофоны – 5 шт ( пресс-секретарь, референт, полевик, юрист, СМЕРШ);

– портативные калькуляторы – 5-7 шт.;

– сейфы или металлические шкафы для хранения документов – 2 (секретариат, СМЕРШ);

– легковые автомашины - в зависимости от потребностей, но не менее 5 штук на начальном этапе; на заключительном этапе потребность в них увеличивается примерно в два раза. Отмечу, что часто в избирательных кампаниях используются личные автомобили штабистов, которым как минимум компенсируются затраты на бензин, а иногда выплачиваются и амортизационные;

– грузовая а/м – 1, постоянно, еще 1 – гарантированная аренда;

– канцпринадлежности;

– мебель, посуда;

– охрана.

б). Офис-гостиница на 2 комнаты для конфиденциальных встреч и переговоров. Недалеко от общего офиса.

Б. Районный (территориальный) штаб *

Штатный состав

1. Начальник штаба (полевик).

2. Служба по работе с агитаторами, в т. ч контролеры «второй линии».

3. Ответственный за организацию встреч с кандидатом.

4. Ответственный за связи со СМИ, с властями, избиркомами и общественностью.

5. Контактная служба (обеспечивает закрепляющие «касания»).

6. Секретари-операторы ПК.

7. Водители-порученцы. На заключительном этапе количество водителей увеличивается.

8. Служба СМЕРШ, в т.ч. охрана.

Оснащение:

а). Офис 2-3 комнаты (важное условие - нужен зал от 30 кв. м, пригодный для инструктажа агитаторов):

– минимум 2 телефонные линии (факсаппарат обязательно),

– мобильный телефон, пейджеры - по необходимости;

– компьютер с принтером;

– ксерокс - 12 копий в мин.;

– видеодвойка. При сплошном отслеживании ИК соперников число видеомагнитофонов равно числу одновременно вещающих районных ТВ-каналов;

– радиоприемник(и) – по необходимости, для отслеживания ИК соперников;

– диктофоны - 2 шт.;

– портативные калькуляторы – 2 шт;

– сейф или металлический ящик для хранения документов;

– мегафоны с двойным комплектом батареек - от 2 шт.;

– легковые а/м - от 3 шт.;

– канцпринадлежности;

– мебель (не менее 5 письменных столов и 20 стульев), посуда;

б). Помещение под общественную приемную кандидата - 1-2 комнаты общей площадью 30-40 кв. м. :

– офисная мебель, обязательно вешалки-стойки и не менее 10 стульев;

– телефон (факсаппарат);

– недорогой компьютер с принтером;

– канцелярские принадлежности;

– диктофон;

– видеодвойка;

– посуда.

Еще раз оговорюсь: те параметры штабов, которые приведены выше – ориентировочные, желательные, я бы даже сказал - идеальные. К сожалению, работать обычно приходится совершенно в других, более скромных, условиях. Но помечтать об идеальных условиях так хочется…

____________________________

* - количество районных штабов зависит от административного деления, географии избирательного округа и численности избирателей.

4.2. Некоторые тенденции штатных корректировок

Необычность, непредсказуемость избирательного процесса ставит порой перед менеджером ИК необходимость вносить по ходу кампании некоторые коррективы в традиционное штатное расписание избирательного штаба.

На изменение традиционного подхода к этому вопросу влияют и тенденции развития процесса, проявившиеся в последние годы.

4.2.1. Юридическая служба

Возьмем хотя бы такой вопрос как правовое сопровождение избирательной кампании. Еще лет пять назад привлечение профессионального юриста в избирательную кампанию было желательным, но не обязательным условием успешной работы штаба. Более или менее грамотный менеджер в большинстве ситуаций вполне обходился и без него. Сегодня в условиях, когда в реестре черных технологий все большее место занимают приёмы, направленные на выбивание конкурентов из выборного марафона с помощью юридических придирок и специально организованных провокаций, когда подкуп членов избирательных комиссий и судей приобрел устрашающий размах и ведется почти в открытую, - без грамотного юриста, работающего в штабе на постоянной основе, просто не обойтись.

Для опытного менеджера ИК должно быть обыденным соблюдение следующих правил.

Ни одному документу, подготовленному штабом (листовка, инструкция, статья в газете, заявление в избирательную комиссию и пр.), не даётся официального хода без визы юриста.

Юрист в статусе доверенного лица кандидата присутствует на всех заседаниях окружной комиссии. Он непременно представляет интересы кандидата в суде.

Юрист оценивает с позиции перспективности судебного обжалования или опротестования добытые штабом агитационные материалы конкурентов и документы об их сомнительных с точки зрения законодательства действиях. В случае необходимости он готовит соответствующие жалобы, обращения, иски и отстаивает их в избирательной комиссии и суде. И.т.д. Одним словом, без юриста – никуда!

Похоже, я не только перечислил три правила, но и сказал настолько банальные вещи, что у читателя может возникнуть некоторое отторжение: не уважаешь, мол!...

Уважаешь – не уважаешь, разве дело в этом?

Дело в том, что чаще всего кандидат привлекает в кампанию «своего» юриста (юриста, работающего у него на предприятии), не освобождая его от прежней рутины. И каждый раз приходится, что называется, с боем отвоевывать этого специалиста у предприятия. Не всегда и не у каждого менеджера это получается.

И поверьте, отсутствие полноценного юриста иногда роковым образом сказывается на кампании.

4.2.2. Служба СМЕРШ

СМЕРШ – аббревиатура от «смерть шпионам!». В годы Великой Отечественной войны - советская армейская контрразведка. В избирательных штабах – служба безопасности и контрпропаганды, своего рода ваша спецслужба.

Опытным бойцам электоральных войн наверняка приходилось сталкиваться с «засланными казачками», с перекупщиками листовок, с необходимостью участвовать в листовочных войнах, налаживать личную охрану кандидата и ведущих сотрудников избирательного штаба. Перед каждым менеджером кампании остро стоят задачи добывания информации из конкурирующих штабов, отслеживания и нейтрализации враждебных акций и PR-технологий. А собственные так называемые спецпроекты кампании (черные листовки, вброс компромата и пр.)?

По ходу изложения «технологичных» глав книги я не раз буду обращаться к данной теме, показывая на примерах необходимость этой специфичной службы избирательного штаба, давая некоторые рекомендации по направлениям работы СМЕРШа.

Здесь же я хочу лишний раз подчеркнуть следующее.

Избирательная кампания – это ведение войны на электоральном поле боя, и как в каждой войне, без разведки и контрразведки здесь не обойтись. Если против вас работает кандидат партии власти, т.е. задействован административный ресурс, можете не сомневаться, что уже на стадии формирования штаба ведется работа по внедрению в ваши ряды агентуры конкурента. Успешно бороться с этим под силу только специалистам в области ОРД - оперативно-розыскной деятельности. Это – целая наука, одна из ведущих дисциплин в вузах МВД и ФСБ.