Повседневная жизнь депутатов Государственной думы. 1993—2003

Не однажды входил в парламентскую реку и снова выходил из нее — в правительственную еще один записной депутат — Николай Травкин ^[269] . У других же, как, к примеру, у бывшего главы Госкомимущества Сергея Беляева, неудачная думская деятельность поставила крест на карьере вообще. Беляев, лидер фракции НДР, рассорился со своим патроном Виктором Черномырдиным ^[270] , со скандалом ушел из фракции и досиживал думский срок в рядах нефракционных аутсайдеров.

269

Травкин был народным депутатом СССР, с марта 1990-го по май 1993 года — депутатом Верховного Совета РСФСР, затем работал главой администрации Шаховского района. С декабря 1993 года — депутат первой Думы и одновременно, с апреля 1994-го по январь 1996 года, — член правительства РФ. С 1996 по 1998 год — член фракции НДР, по спискам которой он избрался во вторую Думу. С мая по конец 1999 года — в «Яблоке». Депутат третьей Думы от «Яблока», с ноября 2000 года — член СПС.

270

Сам Виктор Черномырдин, как человек многоопытный и мудрый, быстро понял, что Дума — не слишком подходящее место для такого солидного человека, и с удовольствием воспользовался предложением Путина перейти на дипломатическую работу. С мая 2001 года он представляет Россию на Украине в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Его более опытные коллеги по фракции оказались удачливее. Тоже поссорившийся с Черномырдиным Александр Шохин, работавший в гайдаровском, в первом черномырдинском правительстве ^[271] и даже несколько дней в примаковском, благополучно избрался в третью Думу ^[272] . Алексей Головков, глава аппарата гайдаровского правительства, потрудившись полтора срока в Думе, возглавил Росгосстрах ^[273] .

271

Первое правительство Черномырдина — декабрь 1992-го — июль 1996 года, второе — август 1996-го — март 1998 года.

272

В третьей Думе Шохин возглавлял комитет по кредитным организациям, с октября 2002 года — председатель наблюдательного совета ИК «Ренессанс капитал». В октябре 2005 года избран президентом Российского союза промышленников и предпринимателей; с сентября 2005 года — член Общественной палаты РФ.

273

На смену ему в третью Думу пришел бывший глава Росгосстраха Вячеслав Резник. Головков проработал в Росгосстрахе до марта 2002 года, после чего возглавил Промышленно-страховую компанию. С января 2003-го по март 2004 года — исполнительный директор финансовой корпорации «НИКОЙЛ». С марта 2004 года по настоящее время — заместитель руководителя аппарата Правительства РФ.

Но кроме резервистов, которые уходят на более ответственную работу ^[274] , бывают и те, для кого карьера так и заканчивается на Думе ^[275] .

Один из самых серьезных политиков первой половины девяностых — Сергей Шахрай вырвался из второй Думы всего лишь на пост главы аппарата Счетной палаты ^[276] . А некогда грозный госсекретарь, правая рука Ельцина — Геннадий Бурбулис так и застрял в парламенте ^[277] . Возможно, записными парламентариями станут и вновь прибытие на Охотный Ряд отставники — Валерий Драганов или Андрей Кокошин ^[278] .

274

Как, например, Александр Дзасохов, два срока руководивший Северной Осетией, возглавляющая комиссию при президенте Путине Элла Памфилова, Александр Починок, который работал главой Госналогслужбы, министром труда, а теперь — заместитель полномочного представителя президента в Южном федеральном округе. Валентин Степанков— замминистра по природным ресурсам. Сергей Кириенко — смая 2000 года по ноябрь 2005 года — полпред в Приволжском округе; с осени 2005 года — глава Росатома.

275

Как у Владимира Бабичева, Тельмана Гдляна, Владимира Гусева, Александра Коржакова, Андрея Николаева, Игоря Родионова.

276

Отставному премьеру Сергею Степашину повезло больше. Поработав несколько месяцев депутатом в третьей Думе, куда он прошел по списку «Яблока», Степашин получил назначение командовать Счетной палатой и руководит ею уже второй срок.

277

Бурбулис два срока был депутатом Госдумы. С 2002 года заседает в Совете Федерации.

278

Экс-глава Таможенного комитета Валерий Драганов и бывший секретарь Совета безопасности Андрей Кокошин депутатствуют уже второй срок, избравшись по списку «Единой России» в четвертую Думу.

Беглецы.Для этой категории думцев важнее всего депутатская неприкосновенность. Несмотря на расхожее мнение, что большинство депутатов укрывается в Думе от правосудия, реально откровенных беглецов не так много. Самые известные — Надир Хачилаев, Владимир Головлев ^[279] , Сергей Мавроди, Сергей Шашурин.

Бизнесмены.Люди, пришедшие в парламент с достаточно высоких позиций в тех или иных бизнес-структурах. От созыва к созыву таких людей в Думе становится все больше и больше ^[280] . Если и коммунист-капиталист Владимир Семаго был в первой Думе персонажем вполне экзотическим, то во второй Думе появилось немало капиталистов поосновательнее, чем гендиректор Московского коммерческого клуба.

279

И с Хачилаева, и с Голонлева была снята депутатская неприкосновенность. Но она не защитила бы их в любом случае — оба были убиты.

280

В третьей Думе было около шестидесяти депутатов-бизнесменов.

Предпринимателей хватало и в первой Думе, но многие из них оказались столь же несчастливыми, как и большое число бизнесменов лихого периода первоначального накопления капитала по всей стране: Андрей Айдзерсис и Сергей Скорочкин были убиты, Марк Горячев пропал и, по некоторым данным, тоже был убит, правда, уже через несколько лет после ухода из Думы.

Если сначала в парламент двинулись делегаты в основном среднего и малого бизнеса, то во второй Думе появились и «тяжеловесы». Например, один из вице-президентов ЛУКОЙЛа Мухарбек Аушев, глава промышленной компании «БИН» Михаил Гуцериев, хозяин крупной уральской корпорации «ЯВА» Валерий Язев.

Далеко не все посланцы бизнеса сами были предпринимателями. Но именно эти «специальные» люди активнее всего и отстаивали интересы бизнес-сообщества. Как, например, бывший сотрудник группы «Мост» Валерий Воротников, возглавлявший в Думе одну из комиссий по итогам приватизации. Или депутат первой и второй Дум, толкач первой части Налогового кодекса адвокат Андрей Макаров ^[281] .

Свадебные генералы.Депутаты-знаменитости, взятые в партийные списки ради привлечения дополнительных голосов, а потом не сообразившие отказаться от мандатов ^[282] . Некоторые из них вполне адаптируются к думской жизни и работе. Например, главы комитетов по культуре, которые традиционно возглавляют кинодеятели: в первой Думе — Юлий Гусман, во второй — Станислав Говорухин ^[283] .

281

В третьей Думе бизнес отстаивал свои интересы уже вполне прицельно. О пуле нефтегазовых компаний и роли бывшего вице-президента ЮКОСа, депутата от ОВР Владимира Дубова уже упоминалось. Но кроме него во всех фракциях — от КПРФ до «Единства» — было множество представителей бизнеса, большинство из которых вполне успешно занимались лоббизмом в собственных интересах. Вот только некоторые из этих депутатов: Ашот Егиазарян, Владислав Игнатов, Константин Ветров, Сулейман Керимов (ЛДПР), Геннадий Семигин, Леонид Маевский, Игорь Анненский, Игорь Игошин (КПРФ и Агропромышленная депутатская группа), Константин Ремчуков, Сергей Генералов, Дмитрий Савельев, Маргарита Баржанова, Николай Брусникин (СПС), Игорь Лисиненко, Валерий Рязанский, Максим Васильев (ОВР), Владимир Пекарев, Владимир Брынцалов, Гаджи Махачев, Мартин Шаккум («Народный депутат»), Сайт Гуцериев, Борис Зубицкий, Вячеслав Резник, Рэм Храмов («Единство»).

282

Например, в отличие от режиссера Никиты Михалкова — номера два в избирательном списке НДР в 1995 году.

283

В третьей, тоже весьма успешно, — Николай Губенко.

Но для многих Дума так и остается чужой территорией. К числу таких депутатов можно отнести членов фракции НДР — художественного руководителя театра «Современник» Галину Волчек, академика-эколога Георгия Галазия, академика-физика Жореса Алферова ^[284] . Не нашли себя в Думе ни актриса Наталья Гундарева, ни офтальмолог Святослав Федоров, ни космонавт Герман Титов, ни певец Иосиф Кобзон ^[285] .

Народные трибуны.Эта категория объединяет депутатов, у которых есть не только призвание, но и талант излагать мысли и чаяния своих избирателей. Или, что случается куда чаще, программные установки своих партий. Самые яркие народные трибуны, не считая, разумеется, главного думского краснобая Владимира Жириновского, — Татьяна Астраханкина, Валентин Варенников, Станислав Говорухин, Николай Губенко, Альберт Макашов, Юрий Никифоренко, Василий Шандыбин, Юлий Рыбаков, Галина Старовойтова, Сергей Митрохин, Вячеслав Марычев.

284

Жорес Алферов прошел во вторую Думу по списку НДР, но в апреле 1999-го вышел из этой фракции. Согласно думскому апокрифу — после голосования за советский гимн. Лидер фракции НДР Владимир Рыжков на заседании фракции поставил Алферову на вид «неправильное» голосование, после чего академик заявил, что оказал честь, согласившись представлять движение НДР, и не собирается выслушивать выговоры от каких-то мальчишек. В третью Думу прошел по спискам КПРФ. В период депутатства в третьей Думе он стал Нобелевским лауреатом. Депутат четвертой Госдумы (фракция КПРФ).

285

Поскольку Кобзон не только певец, но и предприниматель, то он в Думе, скорее, как посланец бизнеса, а не культуры. Злые языки поговаривают, что и депутатская неприкосновенность певцу не лишняя. Во всяком случае он заседает уже и в четвертой Думе.

Солдаты партии.Довольно многочисленная группа депутатов, разумеется, исключительно фракционных. Не всегда, в отличие от трибунов, выступают с громогласными заявлениями, обозначающими партийную линию. Но именно эти люди составляют костяк каждой фракции, ее гвардию. Как правило, включаются на проходные места в партийных списках на парламентских выборах: Алевтина Апарина, Тамара Плетнева, Александр Кравец, Александр Куваев, Иван Мельников, Татьяна Астраханкина, Сергей Решульский, Валентин Чикин, Александр Шабанов, Виктор Пешков (КПРФ), Егор Соломатин, Алексей Митрофанов (ЛДПР), Алексей Мельников, Сергей Митрохин («Яблоко»).

Заднескамеечники.Самая многочисленная фракция. К ней относятся депутаты, которые, просидев срок, а то и не один, в Госдуме, так и не сумели хотя бы каким-то осмысленным способом — выступлением ли, продвижением ли законопроекта — обозначить свое присутствие в парламенте. Некоторые из них все же пытаются что-то делать, но не всегда успешно. В крупных фракциях — как, например, КПРФ во второй Думе — главная задача заднескамеечников — правильно голосовать и не высовываться ^[286] . Но при всей своей незаметности заднескамеечники, в отличие от солдат партии, — народ ненадежный. Как раз они становятся главной добычей думских и внедумских политтехнологов в моменты ключевых голосований или образования новых депутатских групп.

286

Это же относится и к большинству членов «Единства» в третьей Думе.

Помимо названных десяти, существуют и другие, более мелкие, категории депутатов. Кроме того, как и в обычной жизни, среди думских обитателей преобладают смешанные типы: случалось, солдат партии становился видным народным трибуном, а посланец бизнеса — политиком и т. п.

Прочитав сделанные наброски, Петя удовлетворенно закрыл файл. Когда этот текст дополнится фамилиями новичков из третьей Думы, каталогизация депутатов будет завершена и вполне можно будет написать на ее основе большую умную статью. На целую полосу. Или в журнал какой-нибудь запродать. Например, в «ФАС» ^[287] . Они любят такие штучки. Прекрасная идея. И Петя стал набирать телефонный номер.

287

Журнал «ФАС», основателем и главным редактором которого был журналист Михаил Леонтьев, выходил в 1999–2001 годах. Журнал специализировался на политической сатире.

Глава 3 Обучающая Практикум для думских пресс-секретарей (2000 год)

Облизывая пересохшие от волнения губы, человек с депутатским значком на лацкане пиджака начал говорить: «„Народный депутат“ считает, что право отзыва сенаторов…» Обозреватель «Интерфакса» Ирина Антоновна Иновели, которая, как парламентский дуайен ^[288] , считала возможным по ходу корректировать ответы не то что никому не ведомого депутата, но и видных думских бонз вроде Зюганова или Явлинского, безапелляционно прервала новичка: «Про группу вашу потом. Что решила согласительная комиссия?» В этот момент из зала заседания фракции «Единство», где совещались сенаторы и депутаты, вышел президент Чувашии Николай Федоров ^[289] и попытался незаметно прошмыгнуть мимо толпы третий час ожидавших хоть каких-нибудь новостей журналистов. «Николай Васильевич!» — Иновели кинулась вслед убегающему президенту. За ней припустили все остальные: юные корреспонденты информагентств, боявшиеся отстать от прыткой конкурентки, раздраженные газетчики, которым парламентарии срывали dead-line ^[290] ,телеоператоры, похватавшие свои Betacam,путающиеся в чужих проводах радиорепортеры… На местах остались лишь вальяжные обозреватели еженедельных журналов, Таня, в недавнем прошлом помощник депутата Анатолия, а ныне вице-президент компании «PR-конгресс», и всеми покинутый депутат. От неожиданности он так и остался стоять посреди брошенных штативов и растерянно слушал комментарий Федорова, говорившего юридически четкими формулировками: «Законопроекты о реформе федеральной власти свидетельствуют о том, что наметился крупный поворот в российской политике, поворот от институтов и методов конституционно-правовой и судебной ответственности к административно-политическим и политико-репрессивным рычагам и методам управления поведением и поступками людей ^[291] . Надеюсь, членам Совета Федерации в рамках работы согласительной комиссии удастся минимизировать или нейтрализовать негативные последствия принятия Думой закона о новом порядке формирования верхней палаты» ^[292] .

288

Ирина Антоновна Иновели— один из старейших парламентских журналистов в стране. Информацию о деятельности Госдумы передает с ее первого заседания в январе 1994 года и по сей день.

289

Николай Федоров —народный депутат СССР, член Межрегиональной депутатской группы, министр юстиции России в силаевском (1990–1991) и гайдаровском правительствах, подал в отставку в марте 1993 года из-за несогласия с ельцинским указом об особом порядке управления. В декабре 1993-го избран депутатом первой Госдумы по списку ДПР. В феврале 1994 года сложил депутатские полномочия в связи с избранием президентом Чувашии. Руководит этой республикой по настоящее время.

290

Dead-line— на журналистском сленге — последний срок подписания номера газеты или журнала.

291

Цитируется по «Интерфаксу» от 7 июля 2000 года.

292

Речь идет о предложенном президентом Владимиром Путиным законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ». Согласно ему, главы региональной и исполнительной власти лишались статуса сенаторов и, соответственно, неприкосновенности. Путинский закон вызвал серьезное сопротивление региональных лидеров, но после незначительных уступок, в частности, постепенного перехода на новый порядок, был принят. Теперь регионы в Совете Федерации представляют случайные люди, как правило, не имеющие к ним прямого отношения.