Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века

С точки зрения У Гогуана, такое внимание к проблемам политической реформы в докладе Цзян Цзэминя свидетельствует, в частности, что под сильным давлением и внутри страны и за рубежом КПК была вынуждена, по крайней мере когда речь идет о повестке дня и об очередных задачах, рассуждать о реформе политической системы в Китае. При этом основным содержанием политических реформ в Китае сделано в определенной степени понятие "демократия". На предыдущем XIV съезде ведущим мотивом партийного руководства был тезис о политической стабильности; тогда стремились всячески избегать упоминания о политических реформах. XV съезд по сравнению с этим являет собой явный прогресс, продвижение вперед.

Однако, замечает У Гогуан, нельзя переоценивать этот прогресс. Дело в том, что сам доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК представляет собой как бы переиздание или возвращение к тому, что было уже сказано в 1986 г. на шестом пленуме ЦК КПК 12-го созыва. Именно тогда впервые заговорили о реформе политической структуры, политической системы.

Если же перейти к вопросу о том, как на практике обстояло дело с этой реформой, то нужно сказать, что XV съезд КПК так и не смог подняться на ту высоту, на которой обсуждался вопрос о политической реформе во время XIII съезда. Во время XIII съезда вопрос о реформе политической системы был выдвинут в качестве самого важного политического вопроса; в нем видели главное содержание реформ в КНР после съезда партии. В докладе же на XV съезде партии хотя и были в некоторой степени повторены формулировки XIII съезда, был использован его язык, однако и само мышление XV съезда, и его политические установки страдали весьма серьезной ограниченностью.

Эта ограниченность нашла свое выражение, главным образом, в трех областях. Прежде всего, "демократия" осталась на этом съезде только лозунгом, лишенным всякого содержания; соответствующие меры политического характера в основном были пустым звуком. Действительно, на XV съезде КПК и были выдвинуты пять задач по осуществлению в настоящее время и в будущем реформы политической системы, а именно: 1) "совершенствовать демократический строй" или "оздоравливать демократическую систему"; 2) "совершенствовать создание правопорядка" или "усиливать строительство системы законов"; 3) "осуществлять структурную реформу"; 4) "совершенствовать систему демократического контроля"; 5) "отстаивать стабильность и единство". Но в то же время крайне мало разъяснялось, в чем конкретно выражаются меры по осуществлению реформы, и уж тем более не касались вопроса о шагах или об этапах реформы применительно к различным слоям существующей политической системы. В этом и заключается коренная ограниченность XV съезда КПК в вопросе о реформе политической системы.

Далее при рассуждениях о демократии в докладе на XV съезде партии делалось ложное предположение принципиального характера. А именно утверждалось, что в настоящее время в Китае уже имеется так называемая "социалистическая демократия", и поэтому нынешние задачи состоят лишь в том, чтобы несколько развить ее, продвинуться еще немного дальше - и больше ничего делать не нужно. Здесь необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: когда на XIII съезде КПК обсуждался вопрос о реформе политической системы, ставилась цель "построить социалистическую демократическую систему"; на XV же съезде эта цель была трансформирована в "развитие социалистической демократии" или "развитие социалистической демократической системы". Если воспринимать на слух эти слова - "развивать" и "строить", то может показаться, что "развивать" это даже еще более прогрессивно, чем просто "строить". Однако, по сути дела, весь вопрос именно в том и заключается, что на XV съезде КПК, давая оценку тому, что представляет собой в реальной жизни современная политическая система в КНР, оторвались от практики, от настоящей жизни.

Вот уже на протяжении более десяти лет вопрос о том, как оценивать степень "демократизма" ныне действующей и существующей в КНР политической системы, постоянно представляет собой основной предмет споров о реформе политической системы в Китае. В 1987 г. перед своим XIII съездом КПК давала следующую оценку существующей политической системе в стране: "Наш строй ? это строй, при котором народ является хозяином в своем доме" и проблема состоит лишь в том, что надо бы "развивать" этот строй, добиваясь того, чтобы была достигнута "высокая степень демократии". Однако накануне XIII съезда Чжао Цзыян, который в то время был генеральным секретарем ЦК КПК, организовал обсуждение и изучение вопроса о реформе политической системы; а главный советник Чжао Цзыяна по вопросам политического характера Бао Тун выступил в ходе обсуждения этого вопроса со своими сомнениями.

Бао Тун полагал, что в ходе реформы политической системы, если говорить об отдаленной перспективе, действительно необходимо достичь "высокой степени демократии". Однако при ныне существующем строе нет еще даже "демократии на ее самом начальном этапе", где уж тут рассуждать о "высокой степени демократии". Бао Тун поставил вопрос следующим образом: "То, что мы сейчас имеем, это ни в коем случае не демократия, тем более не "в высокой степени"; нам необходимо опуститься в постановке вопроса до самого дна, до прочной основы, почувствовать почву под ногами и признать, что у нас нет высокоразвитой демократии. Надо признать, что в настоящее время нам нужно создавать демократию хотя бы на самом начальном ее уровне". Именно на основе такого понимания ситуации Бао Тун в то время и предложил следующим образом определить цели политической реформы в Китае: "Строить, создавать систему социалистической демократии". В настоящее время на XV съезде КПК эту цель заменили другой целью, а именно "развивать социалистическую демократию". Это равнозначно ложной предпосылке, будто в Китае уже существует то, что именуют "социалистической демократией". Такая предпосылка неизбежно в сильнейшей степени ослабляет и размах и силу политических реформ.

(У Гогуан свидетельствует, что во второй половине 80-х гг. Чжао Цзыян и его помощник Бао Тун углубили понимание вопроса о политических реформах в КНР. По сути дела, они исходили из того, что при Мао Цзэдуне, да и после него, уже при Дэн Сяопине, в КНР не было никакой демократии и ее строительство нужно было начинать заново, с самого начала. Дэн Сяопин и его последователь Цзян Цзэминь хотели бы, с одной стороны, утверждать, что в КНР давно уже существует "социалистическая демократия", которая нуждается лишь в некотором совершенствовании или развитии; с другой стороны, они понимали необходимость хотя бы некоторых реформ политического характера, могли даже делать шажки в этом направлении, но при условии, что основы сложившегося политического строя останутся без изменений.

Из рассуждений У Гогуана следует, в частности, что XV съезд КПК внешне сделал некий шаг вперед в толковании вопроса о политических реформах, но, по сути дела, нынешние руководители КПК хотели бы сделать шаг назад даже по сравнению с XIII съездом. Или, по крайней мере, не вносить существенных изменений в нынешний политический строй в КНР.
– Ю.Г.)

* * *

У Гогуан далее отмечает, что наконец в докладе на XV съезде партии предприняли попытку втиснуть такое понятие, как "демократия", в рамки формулировки об "управлении страной на законодательной основе", при этом сделали упор на тезисе о необходимости "дальше развертывая социалистическую демократию... управлять страной на законодательной основе". Если посмотреть на этот вопрос абстрактно, то такое понимание соотношения демократии и системы законов также можно считать верным. Вопрос, однако, заключается в том, что при ныне существующей в КНР политической системе, когда отошли от двух важных элементов демократии, а именно от системы равновесия властей и от участия народа в управлении государством, такая формула, как "управлять страной на законодательной основе", в сущности, не может быть реализована на практике.

Такое толкование вопроса на XV съезде КПК представляет собой отступление от позиций XIII съезда КПК, касающихся демократии и взаимосвязи демократии и системы законов.

В докладе на XIII съезде КПК "строительство социалистической политической системы" определялось в качестве цели реформы и одновременно с этим систему законов включали в понятие демократии; при толковании системы законов делали упор на том, что необходимо "с помощью реформ добиваться, чтобы система социалистической демократии в нашей стране шаг за шагом продвигалась бы к тому, чтобы ей придавалась форма закона", чтобы ей придавался системный, законодательный и легальный характер.

Если сопоставить этот подход с формулировками XV съезда КПК, а именно с тезисами о том, что следует "и дальше развертывать социалистическую демократию... управлять страной на законодательной основе", то очевидно, что когда речь идет об "управлении страной на законодательной основе" или "на основе законов управлять государством", то имеется в виду неотделимость этого положения от другого тезиса, содержащегося в том же докладе на XV съезде КПК, а именно тезиса о том, что "смысл управления государством по закону состоит в том, что под руководством партии (то есть КПК.
– Ю.Г.) широкие народные массы управляют государственными делами".

Причем это видится как "развитие демократии народа". Тогда совершенно очевидно, что доклад на XIII съезде партии явно в большей мере отвечал реальному положению вещей. И коренная причина того, что трудно осуществить управление на основе законов при ныне существующей политической системе или политическом строе в КНР, состоит именно в этом. На основании столь тонкого различия можно сказать, что роль подхода к вопросу о соотношении демократии и системы законов на XV съезде КПК в реальной жизни может оказаться лишь попыткой на основе лозунга об управлении на базе законов смягчить и даже подавить те требования демократизации, которые исходят от самой партии и от общества.