Правоведение
Шрифт:
В России действует режим валютного государственного регулирования. В данной области особое значение имеет Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.).
Указанный Закон определяет правовую основу и играет главную роль в области валютного регулирования. В нем установлены основополагающие принципы:
• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
• исключение неоправданного вмешательства государственных органов в валютные операции;
• единство
• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
• обеспечение защиты прав и интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.
В области валютного регулирования особое значение имеют ст. 8, 34, 35, 71, 74–76 Конституции РФ. В частности, указанные статьи определяют: право граждан иметь в своей собственности валютные ценности, владеть, пользоваться и распоряжаться ими; возможность правового регулирования валютных отношений только на федеральном уровне.
В числе важных следует также выделить нормы кодифицированных актов. Понятия ценных бумаг, имеющие существенное значение для определения характера валютных операций, определены в ГК РФ и других актах гражданского законодательства. Важную роль в применении валютного законодательства играют ст. 186, 193 УК РФ, ст. 15.25 КоАП, а также ст. 12, 74, 158 ТК РФ.
Большую группу актов валютного законодательства составляют нормативные акты, принимаемые Президентом РФ и Правительством РФ в форме указов и постановлений.
Определенное место в правовом регулировании валютных операций принадлежит и Федеральным законам «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности». Среди достаточно большого числа нормативных актов Банка России, которые не могут противоречить федеральным законам, можно выделить:
• инструкцию ЦБ РФ «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» от 15 июня 2004 г. № 117-И;
• инструкцию ЦБ РФ «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц» от 28 апреля 2004 г. № 113-И;
• инструкцию ЦБ РФ «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 30 марта 2004 г. № 111-И (ред. от 26.11.2004 г.);
• информационное письмо ЦБ РФ «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля» от 15 июня 2005 г. № 32.
Любое правоотношение характеризуется субъектами, содержанием и объектами. Содержаниевалютных правоотношений – это право на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности
субъектов.В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) субъектами валютных правоотношений являются:
1) резиденты;
2) нерезиденты;
3) органы валютного регулирования;
4) органы и агенты валютного контроля.
Такое деление обусловлено разным объемом предоставленных им прав и обязанностей по совершению различных операций с валютными ценностями.
Резиденты:
а) физические лица, являющиеся гражданами РФ;
б) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства;
в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, и их филиалы, представительства и иные подразделения, находящиеся за пределами РФ;
г) дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;
д) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Нерезиденты:
а) физические лица, не являющиеся резидентами;
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
г) аккредитованные в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства;
д) находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов, указанных выше в подпунктах «б» и «в».
Объекты валютных правоотношений делятся на пять видов:
1) валюта РФ – а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;
2) иностранная валюта – а) банкноты, казначейские билеты и монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в иностранном государстве, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;
3) внутренние ценные бумаги, номинированные в валюте РФ – а) эмиссионные ценные бумаги, выраженные в рублях и выпуск которых зарегистрирован в РФ; б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ и выпущенные на ее территории;
4) внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам;
5) валютные ценности – иностранная валюта и внешние ценные бумаги. В понятие валютные операции входят:
• операции, связанные с приобретением и отчуждением валюты РФ, внутренних ценных бумаг;
• использование валютных ценностей в качестве средства платежа между резидентами, а также валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг – между резидентами и нерезидентами;