Правоведение
Шрифт:
Субъекты РФ, в том числе республики, не являются независимыми государствами, соответственно, не выступают и субъектами международного права.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Более того, в соответствии с п. 4 ст. 15 в случае противоречия между нормами международного и российского актов, включая саму Конституцию РФ, приоритет отводится норме международного акта.
РФ – социальное государство (ст. 7), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
РФ – светское государство (ст. 14). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» государство:
не вмешивается в определение гражданином своей религии, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии с их убеждениями и с учетом прав ребенка на свободу совести и вероисповедания;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственной власти и других органов;
обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Конституция устанавливает основы экономической системы государства (ст. 8, 9):
в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка Конституции, свобода экономической деятельности;
в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Частная собственность делится на собственность гражданина и юридического лица. Государственная собственность может быть:
федеральной;
собственностью субъектов федерации;
муниципальной – собственностью муниципального образования;
земля в РФ может находиться во всех формах собственности. Эта норма вступила в силу одновременно с Конституцией, однако еще почти десятилетие из-за противодействия коммунистов не был принят новый Земельный кодекс. Тем не менее, учитывая то, что Конституция является актом прямого действия, частная собственность на землю, провозглашенная Конституцией 1993 г., существовала и до введения в действие Земельного кодекса, то есть основывалась только на этой конституционной норме.
Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия
В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию.
Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (государственные органы и органы местного самоуправления). Например, избирая депутатов или Президента, граждане как бы делегируют им свои полномочия по управлению страной.
Выборы – это участие граждан в формировании государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования [2] .
2
Более подробно о реализации этого права пойдет речь в следующей теме.
Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления
народа или каких-либо групп населения, которое осуществляется в ходе референдума.Референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Наряду с общегосударственным референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и муниципального образования.
В России проводилось три референдума:
17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РФ;
25 апреля 1993 г. – о доверии Президенту РФ, об одобрении социально-экономической политики правительства, о проведении досрочных выборов Президента РФ и народных депутатов;
12 декабря 1993 г. – о принятии новой Конституции РФ.
Все эти референдумы проводились до принятия нынешней российской Конституции.
В соответствии со ст. 84 референдум назначает Президент РФ. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:
об изменении статуса субъектов РФ;
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, досрочном формировании и досрочных выборах Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Так что сегодня апрельский референдум 1993 г. уже не мог бы быть проведен;
о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства;
о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов и освобождении от их уплаты;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
об амнистии и помиловании.
В референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет. Не имеют право участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору, вступившему в силу.
Инициатива проведения референдума может принадлежать:
не менее чем двум миллионам граждан РФ при условии, что на территории субъекта проживает не более 10 % из них;
конституционному собранию в случае принятия новой Конституции или пересмотра глав 1, 2, 9.
В РФ подготовку и проведение референдума осуществляет центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии.
ЦИК не позднее 10 дней после дня референдума объявляет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовали более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовали более 50 % избирателей. Оно, как и итоги голосования, подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после определения результатов. Затем решение вступает в силу, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
Кроме референдума, проявлением непосредственной демократии является следующее:
собрание избирателей;
собрание граждан территориальной единицы (сельский сход, казачий круг, городской митинг);
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
митинги, демонстрации, акции протеста.
2.5. Избирательная система РФ
Понятие избирательной системы и избирательного права