Правовое регулирование финансового контроля в сфере денежного обращения в Японии

В дальнейшем с 1601 года по 1868 год в период Эдо существовала унитарная металлическая денежная система, созданная Иэясу Токугавой – первым сегуном династии Токугавы. При введении данной системы были учреждены специальные органы, а именно: Киндза (золотые монетные дворы) и Гиндза (серебряные монетные дворы). Эти учреждения контролировали все рудники по добыче металлов в стране, а также осуществляли контроль за деятельностью монетных дворов на территории Японии [20] . С конца XVII века основное здание золотого монетного двора стало находиться в городе Эдо (ныне Токио). В настоящее время на территории бывшего монетного двора находится главное здание Банка Японии. Так, существовали следующие денежные единицы [21] , такие как:

20

Mary Ellen Snodgrass: Coins and Currency: An Historical Encyclopedia. 2007. P. 214.

21

Dictionnaire historique du Japon, Volume 12. Librairie KINOKUNIYA. Tokyo. 1986. 180 P.

1. обан;

2. ре;

3. итибубан;

4. моммэ;

5. каммон;

6. хики;

7. мон.

Самой большой единицей был обан. К примеру, в 1608 году его можно было обменять на десять ре. Так, один ре можно было обменять на четыре итибубана или 50 моммэ или 4000 мон. Один моммэ равнялся 80 мон. Один каммон можно было обменять на 100 хики или 1000 мон. Также, один хики равнялся десяти мон [22] .

В Японии в период правления династии Токугава появился новый термин – «tsutsuimi kingin» – цуцуми кингин [23] . В то время он означал следующее: в бумагу японского производства «васи» заворачивали определенное количество золотых монет, тогда этот свёрток назывался «tsutsumi – kin» – цуцумин кин, либо серебряных монет – «tsutsumi-gin» – цуцуми гин. Иногда для религиозных целей использовался специальный свёрток монет – «Mai tsutsumi» [24] .

22

Dictionnaire historique du Japon, Volume 12. Librairie KINOKUNIYA. Tokyo. 1986. 172 P.

23

Money museum [Электронный ресурс] – Режим доступа: свободный. – Загл. с экрана. – Яз. англ.

24

Kenjiro Yamaguchi, Mari Ohnuki: The Gold and Silver Wraps of the Edo Period – a Unique Form of Gold ans Silver Coins. IMES. Tokyo. 1997. P. 3.

Наверху любого из трёх видов свёртка ставилась печать ответственного лица. В те времена считалось неприличным и постыдным вскрывать свёрток и пересчитывать монеты. Ответственное лицо давало гарантию своей печатью, что внутри находится определённое количество монет, которые в том числе не являются подделкой. Такие бумажные упаковки опечатывались на Золотом или Серебряном монетном дворе, а также в частных обменных домах, называвшиеся Рёгаэсё (Ryogaesho) [25] . Данные упаковки широко использовались в качестве средства обмена для совершения крупных сделок. Заметим, что в Японии того периода не было отдельного акта, который регулировал бы статус цуцуми кингин. Следовательно можно смело говорить об обычае. В дальнейшем кредитные организации многих стран мира переняли данный опыт у Японии, в том числе и в России. К примеру, в Российской Федерации данному вопросу посвящено отдельное Положение Центрального банка РФ от 29.01.2018 г. № 630-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» [26] .

25

Coispeau Olivier: Finance Masters: A brief history of international financial centers in the last millennium. 2016. P. 173.

26

Вестник Банка России. N 51. 2018.

Примерно в 1600 году в стране появились бумажные деньги – Ямада Хагаки. Впервые они были выпущены в районе Исе-Ямада (сегодня, префектура Миэ), выступая в качестве депозитной квитанции, подлежащей обмену на серебряные монеты. Орган по их эмиссии назывался Санпо Кэйгошо [27] . Интересным фактом является то, что на этом месте в префектуре Миэ находится синтоистский монастырь, который и является тем местом, где впервые были напечатаны бумажные деньги. Данные чеки стали использоваться в качестве средства расчётов на этой территории. Впоследствие торговцы, главным образом в регионе Кинки (центр региона – префектура Киото), начали выдавать собственные чеки, а кланы в основном в западной части Японии также начали выпускать чеки (hansatsu) в качестве средства для финансирования нехватки денег у себя и покрытия дефицита валюты, выпущенной правительством. Данные чеки справедливо можно считать прообразом первых печатных денег Японии.

27

Mori Seno’o: Yamada Hagaki and the history of paper currency in Japan. IMES. Bank of Japan.1996. P. 6.

С целью распространения по всей стране монет единого стандарта, правительство Сёгуната Токугава попыталось предотвратить свободное обращение чеков (hansatsu), запретив их использование, а также предоставив фиксированные условия для выдачи лицензий. Однако, эти меры оказались неэффективными. В конце периода Эдо почти 80 % кланов выпускали чеки (hansatsu), что привело к высокой инфляции. Так, из-за нехватки государственной валюты, чеки (hansatsu), выпущенные могущественными торговцами под поручение кланов, распространялись даже за пределами клановых границ.

Правительство сегуната Токугавы старалось время от времени проводить денежные реформы, целью которых было уменьшение доли золота и серебра в монетах из-за нехватки денег в казне. К примеру, ряд реформ были проведены в первой половине XIX века – в 1818 и 1832 годах.

В 1858 году Япония заключила договоры о дружбе и торговле с Соединёнными Штатами, Соединённым Королевством, Россией [28] , Нидерландами и Францией (известные как «неравные договоры»). В договорах предусматривалось, что все монеты одного и того же типа должны обмениваться на основе их веса независимо от количества металла в них. В 1859 году правительство Сёгуната Токугава, желая обменять две серебряные монеты Нишу (2 шу) на одну мексиканскую серебряную долларовую монету, отчеканило монеты, которые имели больший объем серебра. Однако Соединённые Штаты возражали против этого плана, и обменный курс был зафиксирован: одну мексиканскую серебряную монету номиналом в 1 доллар можно было обменять на три монеты шу.

28

Полное собрание законовъ Россiйской имперiи. Собрание второе. Томъ XXXII. Отделение Первое. Санкт-Петербургъ. Въ Типографiи Отделенiя Собственной Е.И.В. Канцелярiи. 1858. № 31699. С. 279–282.

Первоначально правительство Мэйдзи разрешало распространение золотых, серебряных и медных монет, а также чеков (hansatsu), которые использовались в эпоху Эдо. Также заметим, что правительство императора Муцухито выпускало монеты и банкноты, аналогичные упомянутым выше.

Для того чтобы урегулировать сложную денежную систему, которая сложилась после войны Босин (война в год дракона), правительство в 1871 году приняло «Закон о новой валюте» (New currency Act) [29] . Целью данного акта являлось введение новой денежной единицы, а именно «иены». С точки зрения этимологии слово «иена» – японская валюта получила от формы «эн», означающая «круглый», так как прежние монеты имели овальную, прямоугольную, а иногда неопределённую форму золотого или серебряного слитка.

29

The New Currency Act in 1871, in Hoki Bunrui Taizen 5, ed. Naikaku Kiroku-kyoku(Tokyo: Hara shobo, 1978

Денежная единица состояла из «сен» – одна сотая иены и «рин» – одна тысячная иены. Также, Кабинет (правительство Японии) выпустил новые золотые, серебряные и медные монеты, используя Западные технологии чеканки, в том числе активно использовался опыт Германии [30] . Так, в 1872 году первые банкноты Японии были напечатаны именно в этой стране. Ключевым фактом денежной реформы является введение золотого стандарта, по которому одна иена была приравнена к полутора граммам золота. Упомянем, что серебряные монеты также использовались в обращении, особенно при торговле с соседними азиатскими странами. Поэтому стоит говорить, что de facto в Японии того времени существовал смешанный стандарт – золото-серебряный.

30

Irene Finel-Honigman, Fernando B. Sotelino: International banking for a new country. Routledge. 2015. – P. 31.

Говоря о банкнотах, заметим, что в 1872 году правительство Мэйдзи приняло «Закон о Национальном банке», позволив частным банкам осуществлять эмиссию национальной валюты. Банки, которые получили от правительства разрешение на эмиссию банкнот назывались «национальные банки». Однако, в 1876 году после внесения поправок в упомянутый закон функция по эмиссии банкнот была отобрана у данных кредитных организаций.

В 1882 году с целью урегулирования вопроса эмиссии денежных знаков был основан Центральный банк государства – Банк Японии [31] . Банку были переданы полномочия по централизованному выпуску банкнот и монет в стране. Так, первые банкноты были выпущены в 1885 году (Daikokusatsu), которые конвертировались в серебро.

31

The Bank of Japan Act (promulgated in June 1882)

В 1897 году в Японии был принят первый закон о денежной системе (чеканке) [32] . Согласно закону золотое содержание в иене было установлено в размере 0,75 г. золота. Важно заметить, что вопрос золотого стандарта не раз решался в денежном праве Японии. К примеру, во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращён, также как и экспорт золота заграницу. Окончательно только лишь к 1933 году золотой стандарт был отменён. В 1933–1939 годах Япония входила в стерлинговый блок – 1 иена равнялась 14 британским пенни. Однако, в 1939 году Япония вышла из этого блока и был установлен новый фиксированный курс к доллару Соединённых штатов Америки. Так, один доллар США можно было обменять на 4,2675 иен.

32

Okurasho: The coinage law of Japan. 1900. – P. 29.

В годы Второй мировой войны японская иена была основной валютой блока Великой восточно-азиатской сферы сопротивления [33] , в который входили [34] :

1. страны и территории иенового блока – Корея и Тайвань, которые были частью Японии, где параллельно с японской иеной обращались равные ей корейская иена и тайваньская иена; Маньчжоу-го, валюта которого (юань Маньчжоу-го) c 1935 года была привязана к японской иене один к одному; оккупированный Северный Китай; Таиланд, где тайский бат в 1942–1946 гг. был приравнен к иене;

33

Паназиатский проект, который продвигался императором Хирохито и его Кабинетом до капитуляции Японской империи во Второй мировой войне. Также планировалось разделить материк Евразия на сферы влияния между тремя государствами: Третьим Рейхом, Фашистской Италией и Японской империей.

34

Алексеев А. М. Военные финансы капиталистических государств. – 2-е. – М: Госполитиздат, 1952. —С. 506.