Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.

У государства нет государственной политики защиты безопасности человека. Поэтому Россия нуждается в профессионалах. Таких, как Николай Егоров. Если бы я не считал Егорова государственным человеком, я бы в Краснодар не приехал.

Но эти, наверняка от души идущие, слова известного депутата и генерала не дошли до сердец кубанских избирателей.

Как ни жиль, но на фигуре Егорова, судя по всему, окончательно решено было ставить точку.

Нет, не простили труженики края Егорову топтания на месте и с недоверием отнеслись к высказанной им тогда «смелой» антипрезидентской позиции.

Ведь все хорошо помнили, какой была Кубань несколько лет назад: наполненной отборным зерном житницей и курортной жемчужиной всей страны. Гости края искренне радовались и удивлялись изобилию фруктов, овощей, рыбы, мяса и молока на кубанских рынках. И все это было по вполне доступным ценам. Кубань всегда славилась гостеприимством и хлебосольством.

Но тогда не было того изобилия, не было и тех цен. Засилье иностранных товаров и продовольствия давило своего, кубанского производителя, энергетический кризис заставлял все выше и выше задирать цены, чтобы покрыть собственные расходы. Разгул преступности, коррумпированность власти и лоббирование интересов поставщиков иностранщины толкали народ и производителей в нищету.

За последние пять лет край сменил пятерых руководителей. Руководителей, назначенных Москвой, которые в тот или иной период были удобны ей, а не жителям Кубани.

Но теперь они впервые имели возможность сами сделать свой выбор.

Вполне правомерно сегодня, пусть вослед ушедшему из жизни Егорову, задать вопрос: были ли у него резервы, а скорее реальные силы, чтобы действительно поднять Кубань?

4

1992 год стал для России годом экономических реформ, переходом к рынку, к легитимной частной собственности. Решающее слово в выборе стратегии экономической политики оказалось за Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным. В конце 1991 года для выхода страны из кризиса им был выбран путь «шоковой терапии». На первый план выдвигалась задача достижения макроэкономической стабилизации, т. е. равновесия между платежеспособным спросом (предприятий и населения) и товарным предложением. Для этого намечалось единовременное размораживание всех цен и освобождение доходов, проведение жесткой бюджетной и денежно — кредитной политики, приватизация государственной собственности.

Главным архитектором шоковой терапии стал 35–летний экономист, внук знаменитого советского писателя Егор Гайдар. Он был назначен вице — премьером нового правительства, которое возглавил сам президент.

Авторитет Б. Н. Ельцина в это время был так высок, что Верховный Совет республики предоставил ему дополнительные полномочия на время проведения болезненных реформ.

Сформированное в ноябре 1991 года правительство России впервые за всю историю России состояло главным образом из молодых экономистов, приверженцев рыночной экономики. Это была команда единомышленников, руководимая

Е. Гайдаром: А. Шохин, А. Чубайс, П. Авен, А. Нечаев. Вместе с Гайдаром взяли они на себя ответственность за проведение радикальных преобразований в экономике, за осуществление «прыжка» в рынок.

Председатель правительства России Виктор Степанович Черномырдин, с которым у Егорова были весьма близкие отношения, заявлял тогда, что в ближайшие 5–7 лет необходимо увеличить социальные расходы как минимум на треть и довести их долю в валовом внутреннем продукте до 18 процентов.

Мол, с учетом повышения эффективности использования выделенных средств реальное финансирование социальной сферы должно увеличиться практически вдвое. Правильнее и справедливее надо было дать людям возможность хорошо зарабатывать, кормить себя и свои семьи. Субсидии же малообеспеченным, сказал премьер, следует предоставлять на сугубо адресной, индивидуальной основе. Тогда, считал он, даже с учетом довольно скромных финансовых ресурсов удастся поправить их материальное положение.

Жизненно необходима была реформа самого социального сектора. Речь шла прежде всего о перестройке системы социальной защиты и пенсионного обеспечения, принятии масштабных мер по недопущению массовой безработицы и созданию рабочих мест, внедрению государственных минимальных социальных стандартов, совершенствованию институтов социального партнерства и многом другом. Все эти задачи в ту пору решала государственная комиссия, в составе которой работало немало депутатов. Первые рабочие материалы были уже подготовлены, а сама программа реформ социального сектора должна быть представлена к 1 октября 1996 года.

Егорова странным образом связывали весьма тесные и довольно близкие отношения с Черномырдиным, так что даже неискушенные политики замечали этот тесный рабочий контакт. Но связь эта простиралась значительно дальше: Егоров в окружении премьер — министра был близок к нему в бытовых и семейных кругах.

И все же Николай Дмитриевич, по крайней мере, на первых порах, вслед за курсом Черномырдина, и даже подражая ему, вершил экономическую политику на Кубани.

Мне пришлось воочию и по архивным документам проследить участие Егорова в дальнейшем социально — экономическом развитии Краснодарского края.

Скажем, всего за два дня до выборов главы администрации края Николай Дмитриевич побывал в Крымском и Анапском районах.

— Выборы уже близки, я, конечно, волнуюсь, как, наверное, и все кандидаты, — признавался он в беседе с избирателями, — но по — прежнему уверен: было бы неправильно не предложить свои знания, свой опыт для возрождения Кубани.

Но, несмотря на близость дня голосования, в своей программе кандидат по — прежнему не обещал молочных рек с кисельными берегами, не строил несбыточных надежд относительно скорого выхода из кризиса.

— Я не хочу обманывать избирателя и гарантировать уже на следующий день после выборов повышение его благосостояния. Я исхожу из нынешнего, очень непростого, состояния экономики России и Кубани: резервов, которые могли бы в одночасье решить все наши проблемы, в стране нет. Ждать помощи от Запада — нереальная мечта: он помогает только сильным.

Поэтому он предлагал единственно возможный в этой ситуации выход — засучить рукава, работать, поднимая экономику. Решение экономических проблем, по его мнению, повлечет за собой решение социальных.

Для оживления экономики края Егоров предлагает ряд конкретных мер, как уже испытанных временем, так и новых, только — только появившихся в некоторых регионах России, хотя за рубежом уже давно привычных. Например, введение в крае взаиморасчетов с помощью электронных карточек, по его мнению, освободит для предприятий около триллиона рублей и снимет остроту одной из главнейших проблем экономики — безденежье.

Однажды Егоров в качестве выхода из экономического кризиса предложил довольно оригинальное решение — введение продовольственного натурального налога. То есть сельскохозяйственные предприятия в счет уплаты налогов должны были снабжать продуктами питания у себя на местах социальную сферу: больницы и детские учреждения. У первых появилась возможность сохранить свои оборотные средства, у вторых — иметь более или менее нормальное обеспечение продуктами питания. Кстати, примеры такого взаимозачета в крае уже имелись.

В Лабинском районе, например, как и по краю, большинство бывших колхозов имели задолженности перед местным бюджетом. Тут и неуплаченные налоги, и непогашенные кредиты… Нет денег! Зато была возможность рассчитаться мясом, овощами, фруктами. Делалось это так. Райфинотдел передавал комбинату детского питания и сыркомбинату долговые векселя, которыми те расплачивались с сельхозпроизво дителями за принятую продукцию. В свою очередь сельхозпроизводители этими векселями расплачивались с районными снабженческими организациями. Продукция комбинатов направлялась в детские учреждения. В результате внутри района происходил взаимозачет по долгам. С последними владельцами векселей райфинотдел рассчитывался деньгами, которые удавалось скопить за два — три месяца, пока эти векселя пройдут по полному кругу.