Применение технологий электронного банкинга: риск-ориентированный подход

В этом достаточно обширном материале отмечено прежде всего, что: «Электронный банкинг… ведет к возникновению новых бизнес-моделей, в которых участвуют банки и небанковские организации…», при этом «…профиль риска у каждого банка свой и требует применения такого подхода к снижению влияния рисков, который соответствует масштабу операций в рамках электронного банкинга, реальному влиянию… рисков, а также готовности и способности конкретного учреждения управлять этими рисками».

В связи с этим в рассматриваемом материале определены так называемые «14 базовых принципов» для того, чтобы, как сказано, «помочь банкам распространить существующие в них процедуры наблюдения за рисками на деятельность в области электронного банкинга». Эти базовые принципы разделены на три тематические группы:

A. Наблюдение со стороны совета и руководства (принципы 1–3).

1. Эффективное наблюдение со стороны руководства за деятельностью в рамках электронного банкинга.

2. Организация полноценного процесса контроля безопасности.

3. Полноценный процесс наблюдения за выполнением обязательств и управлением в отношении поставщиков услуг и других третьих сторон, от которых имеется зависимость.

B. Средства обеспечения безопасности (принципы 4—10).

4. Аутентификация клиентов в операциях электронного банкинга.

5. Отсутствие отказов от проведения операций и возможность учета для транзакций, осуществляемых в рамках электронного банкинга.

6. Должные меры по обеспечению разделения обязанностей.

7. Необходимые средства авторизации в системах электронного банкинга, базах данных и прикладных программах.

8. Целостность данных в транзакциях электронного банкинга, записях и информации.

9. Организация формирования точных аудиторских записей для транзакций, осуществляемых в рамках электронного банкинга.

10. Конфиденциальность важнейшей банковской информации.

C. Управление правовым и репутационным рисками (принципы 11–14).

11. Правильное раскрытие информации для обслуживания в рамках электронного банкинга.

12. Конфиденциальность клиентской информации.

13. Планирование производительности, непрерывности операций и на случай непредвиденных обстоятельств для обеспечения доступности систем и обслуживания в рамках электронного банкинга.

14. Планирование реагирования на случайные события.

Надо отметить, что акцент только на два банковских риска не следует считать «хрестоматийным», поскольку он типичен только для стран Западной Европы в силу сложившихся там за более чем три столетия традиций ростовщичества (банковской деятельности); в российских условиях внимание необходимо уделять всем пяти упомянутым ранее банковским рискам.

Далее подробно рассматриваются принципы пруденциального осуществления УБР в условиях применения технологий электронного банкинга. Необходимо заметить, что первая группа принципов по существу устанавливает своего рода «квалификационные требования» к высшему руководству кредитных организаций, применяющих технологии электронного банкинга, или же их исполнительным органам.

Принцип 1. Совету директоров и высшему руководству следует установить эффективное управленческое наблюдение над рисками, связанными с деятельностью в рамках электронного банкинга, включая организацию специального учета, политики и средств контроля для управления этими рисками.

В комментариях к этому принципу подчеркивается, что «совету директоров и высшему руководству следует удостовериться в том, что их банк не включается в новый бизнес в сфере электронного банкинга или не внедряет новые технологии без наличия необходимых знаний для обеспечения компетентного наблюдения за управлением рисками. Знания руководства и персонала должны быть соразмерны технической природе и сложности применяемых данным банком технологий электронного банкинга и соответствующих приложений. Адекватная квалификация является принципиально важной независимо от того, находятся системы электронного банкинга и соответствующие варианты обслуживания под собственным управлением банка или эти функции переданы третьим сторонам. Процессы наблюдения со стороны высшего руководства следует осуществлять на динамической основе, чтобы обеспечивалось эффективное вмешательство и коррекция любых материальных проблем с системами электронного банкинга или недостатков в обеспечении безопасности [108] , которые могут иметь место».

108

Как будет показано ниже, понятие «безопасность» трактуется БКБН в широком смысле, включая, например, осуществление ФМ, на чем акцент в данном материале не сделан.

Также совету директоров и высшему руководству кредитной организации «следует убедиться в том, что организованные ими процессы управления рисками для деятельности в рамках электронного банкинга интегрированы в общий подход банка к управлению рисками. Принятая в банке политика и существующие процессы управления рисками должны быть оценены с точки зрения гарантии того, что они достаточно устойчивы, чтобы парировать новые риски, возникающие из-за текущей или планируемой деятельности в области электронного банкинга. Дополнительные меры по наблюдению за управлением рисками, которые следует принять во внимание совету и высшему руководству банка, включают:

четкое определение приемлемого уровня риска для конкретной банковской организации в рамках электронного банкинга;

определение ключевых механизмов распределения полномочий и предоставления отчетности, включая необходимые расширенные процедуры для тех случаев, которые влияют на безопасность, надежность или репутацию банка (к примеру, сетевое проникновение, нарушение правил безопасности со стороны работников и любое серьезное нарушение в использовании компьютерных средств) [109] ;

109

В дополнение к требованиям, касающимся внутренней отчетности, расширенные процедуры предоставления отчетности о происшествиях должны включать также подготовку необходимых отчетов для соответствующих надзорных органов.

обращение внимания на любые специфические факторы риска, ассоциируемые с гарантиями безопасности, целостностью и доступностью услуг и видов обслуживания в части электронного банкинга и требующие принятия адекватных мер со стороны тех контрагентов, которым банк доверил обслуживание ключевых систем или прикладного программного обеспечения;

осуществление необходимого анализа выполнения обязательств и рисков еще до того, как банк начнет осуществление транзакций в рамках электронного банкинга».

При этом отмечается, что в зависимости от масштаба и сложности деятельности в рамках электронного банкинга охват программ управления рисками и их структура будут различными для разных кредитных организаций.

Ресурсы, требуемые для наблюдения за обслуживанием в части электронного банкинга, как сказано, «следует определять в соответствии с транзакционной функциональностью и значимостью систем, уязвимостью сетей связи и важностью передаваемой по ним информации». Типичным недостатком рекомендаций такого рода является отсутствие указания на то, каким конкретно образом следует это делать и как именно оценить предполагаемое «соответствие» (что в условиях применения новой ТЭБ приобретает для кредитной организации особое значение именно из-за отсутствия готовых «рецептов» практического обеспечения пруденциальности банковской деятельности).

Принцип 2. Совету директоров и высшему руководству следует проверять и утверждать ключевые составляющие процессов контроля безопасности банка.

Совету директоров и высшему руководству банка следует наблюдать за разработкой и «продолжением поддержания инфраструктуры контроля над безопасностью, которая обеспечивает должную защиту систем электронного банкинга и данных как от внутренних, так и от внешних угроз. При этом следует установить соответствующие права авторизации, логические и физические средства контроля доступа, а также адекватную инфраструктуру обеспечения безопасности для поддержания должных возможностей и ограничений в отношении действий как внутренних, так и внешних пользователей». Также «целесообразно зафиксировать в распорядительных документах, что защита банковских активов является одной из областей ответственности высшего руководства кредитной организации» (как будто это и так не ясно!).