Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя

^• в случае необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призванных на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) [12] ;

12

Нормативное содержание указанного положения раскрыто в разделе, посвященном отсрочкам от призыва на военную службу в связи со спецификой семейного положения.

^• в случае установления опеки или попечительства над несовершеннолетним родным братом или несовершеннолетней родной сестрой при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

^• наличия ребенка, воспитываемого без матери;

^• наличия двух и более детей;

^• наличия ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.

Явка на мероприятия, связанные с призывом

Согласно п. 3 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. При этом законодательство содержит перечень уважительных причин, которые освобождают призывника от явки в военкомат по повестке. Таковыми в силу п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» являются:

^• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

^• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

^• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

^• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Неявка гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по повестке военного комиссариата без уважительных причин, согласно п. 4 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», влечёт за собой признание гражданина уклоняющимся от военной службы. Уклонение от призыва на военную службу как частный случай уклонения от военной службы является уголовно наказуемым деянием.

Порядок заполнения, регистрации и вручения гражданину повестки военного комиссариата определяется ФЗ «О воинский обязанности и военной службе» и Инструкцией от 2 октября 2007.

Повестка, согласно приложению № 30 к Инструкции от 2 октября 2007 года, должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата. В повестке указывается причина вызова в военный комиссариат:

^• для уточнения документов воинского учёта;

^• для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

^• для прохождения призывной комиссии;

^• для прохождения призывной комиссии субъекта РФ;

^• для отправки к месту прохождения военной службы;

^• для направления на альтернативную гражданскую службу.

Иные причины вызова призывников законодательством не предусмотрены.

Учёт и регистрация повесток осуществляются по книге учёта вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток. Каждая повестка должна содержать серию и номер. Серия и номер повестки образуются из наименования субъекта РФ и наименования муниципального образования (пример: СК, где С - Свердловская область, К - Кировский район), первые две цифры номера соответствуют региону, третья и четвертая - двум последним цифрам года проведения призыва, последующие пять цифр - порядковый номер по книге учёта. Пример: 660700001, где 66 - Свердловская область, 07 - 2007 год проведения призыва, 00001 - порядковый номер по книге учёта вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток.

Книга учёта вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток ведётся во втором отделении военкомата должностным лицом, определённым приказом военного комиссара. Листы книги должны быть пронумерованы и скреплены печатью. Срок хранения книги - три года. Указанная книга может быть использована в суде при доказывании необоснованности объявления гражданина в розыск или привлечения его к ответственности за неявку по повестке военного комиссариата.

Вручение повесток военного комиссариата (оповещение о повестках) гражданам возложено на:

^• руководителей, других ответственных за военно-учётную работу должностных лиц (работников) организаций [13] (п. 1 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

^• органы местного самоуправления (п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

^• работников военного комиссариата (п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

^• по месту работы (учёбы) гражданина на руководителей, других ответственных за военно-учётную работу должностных лиц (работников) организаций (п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

13

Какие организации имеются в виду, законодатель не сообщает. Предполагаем, что речь идёт о работодателе и (или) образовательном учреждении, в котором обучается гражданин. Таким образом, смысл данной нормы в этой части тождественен смыслу п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

^• органы внутренних дел (пп. «а» п. 5 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года);

^• личный состав участков и штабов оповещения, развёрнутых в учебных целях (п. 34 Инструкции от 2 октября 2007 года).

Возможность вручения повесток иными лицами и органами законодательством не предусмотрена.

Расхожее мнение об отсутствии у призывника обязанности являться на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, исключительно по подписанной призывником повестке, является заблуждением. Обязанность явки создаёт любая оформленная и вручённая в соответствии с действующим законодательством повестка. Другое дело, что привлечь гражданина к ответственности за неявку по вручённой не под подпись повестке, как правило, крайне затруднительно.

Не могу пройти мимо популярных рекомендаций, предоставляемых призывникам правозащитной организацией «Солдатские матери Санкт-Петербурга». «Правозащитники» советуют до прохождения призывником медицинского освидетельствования направлять в призывную комиссию на имя председателя комиссии, его заместителя и старшего врача заявление с просьбой о зачислении призывника в запас или освобождении от воинской службы (в зависимости от диагноза) и выдачи военного билета [14] . Такая позиция выглядит достаточно странно.

14

Виленская Е.Ю., Полякова Э.М., Подольский С.А. Указ. соч. С. 65, 76.