Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений»
Шрифт:
Прокуратура предложила ужесточить порядок лицензирования СМИ и контроль за теми из них, которые рассчитаны на несовершеннолетних. Назрела необходимость в принятии закона «Об охране общественной нравственности», дабы прекратить грязный, криминально-подстрекательский и просто преступный поток информации в печатной, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие, жестокость и порнографию, курение, наркоманию прежде всего среди несовершеннолетних [326] . Но уже сегодня надо применять действующие административные и уголовные кодексы, а также моральные санкции Большим Жюри — уставного органа Союза журналистов, в частности в виде исключения из Союза журналистов. С 25 мая 2005 г. стал функционировать еще один орган саморегулирования корпорации журналистов — двухпалатная
326
См. подробнее: Сальникова О, Сделаем «это» по взрослому. Прокуратура обосновала идею нового закона — о нравственности // Российская газета. 2005. 27 дек.
327
См.: Лазутина В. Указ. соч. С. 110–114.
Между тем ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ в новой редакции запрещает «распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов». Статья 205.2 УК предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации.
Принцип 6 «Международных принципов профессиональной этики журналистов» (Юнеско, 1983 г.) предусматривает уважение частной жизни и достоинства личности. «Неотъемлемая часть профессиональных стандартов журналистики — уважение прав гражданина на частную жизнь и человеческое достоинство в соответствии с положениями международного и национального права в области защиты прав и репутации граждан, запрещение клеветы, оскорбления и диффамации».
В радиопередаче на «Эхо Москвы» М. Леонтьев оскорбил бывшего президента Северной Осетии, назвав его «жирная скотина», «бандит несчастный», обвинил его в отравлении пол-России и контрабанде водки и спирта в особо крупном размере. Известные деятели культуры направили письмо Генеральному прокурору с просьбой дать правовую оценку таким высказываниям. Подписанты требуют всего лишь публичных извинений перед потерпевшим. На мой взгляд, такие высказывания тележурналиста заслуживают квалификации, как клевета (ч. 2 ст. 129) и оскорбление (ч. 2 ст. 130 УК).
Еще один журналист (М. Дейч) в газете называет другого журналиста (Проханова) «фашистом». Это уголовно наказуемое оскорбление. О грубом нарушении этических норм журналистом в этом случае говорить не приходится. Конечно, для оправдания можно прибегнуть к магической формуле — это мнение журналиста, который Тоже любит писать остро, а не информация о факте. Однако подобного рода мнение, высказанное в печати без фактической основы о приверженности другого журналиста к фашистской идеологии, наносит ущерб не только потерпевшим, но и обществу в целом. Неслучайно УК РФ в качестве квалифицирующих и составообразующих признаков оскорбления, клеветы, разжигания национальной вражды и ряда других составов преступления называет местом их совершения в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации.
Обобщение ненормативной лексики в СМИ и телевидении Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов нарисовало следующую картину:
а) слова, обозначающие антиобщественную деятельность: «банда», «фашист», «мошенник», «палач», «бюрократ»;
б) зоосемантические метафоры: «кобель», «кобыла», «свинья»;
в) слова с негативной оценкой личности: «гадина», «свинья», «расист»;
г) эвфемизмы, сохраняющие резко негативный характер: «дама легкого поведения», «интердевочка»;
д) каламбурные образования, унижающие адресата: «коммуняки», «дерьмократы» [328] .
Гражданское и уголовное законодательство не только наказывает журналистов за профессиональные деликты и преступления, но и защищает их. Статья 10 Кодекса профессиональной этики российского журналиста говорит: «Журналист пользуется и отстаивает свое право пользоваться
всеми предусмотренными гражданским, уголовным законодательством гарантиями защиты в судебном или ином порядке от насилия или угрозы насилием, оскорблений, морального ущерба, диффамации. Уголовный кодекс РФ (ст. 144) выделяет в самостоятельный состав «воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации». Квалифицирующий признак состава — использование своего служебного положения. Все журналисты обладают правом обращаться в прокуратуру с заявлением о привлечении к уголовной ответственности служащих любого ранга, которые препятствуют профессиональной деятельности, в том числе привлечения их к ответственности за причинение морального вреда и его компенсации.328
См.: Кудрявцев В.Н. Свобода слова. М., 2006. С. 184.
Содержание профессиональных моральных норм и санкций за их нарушения призван упорядочить ФЗ «О саморегулируемых организациях», проект которого представлен в Госдуму ко второму чтению. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности или негосударственными пенсионными фондами, и содержанием которой являются разработка и установление правил и стандартов указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований законодательства РФ и указанных правил и стандартов. Последние должны соответствовать правилам деловой этики, устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, причинению морального вреда членам саморегулируемой организации и ей самой.
Саморегулируемая организация привлекает к ответственности ее членов за нарушение требований законодательства РФ, устава, правил и стандартов саморегулируемой организации. Санкции членам организации: 1) обязать устранить нарушение; 2) вынести предупреждение; 3) прекращать членство в саморегулируемой организации; 4) обращаться в случаях, установленных законодательством РФ об административных правонарушениях в уполномоченный государственный орган по контролю (надзору) за деятельностью членов саморегулируемой организации с ходатайством о подаче в суд заявления о дисквалификации своих членов, являющихся индивидуальными предпринимателями; 5) принимать иные решения, не противоречащие законам.
Постоянно действующие коллегиальные органы управления саморегулируемой организации в первую очередь осуществляют контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства РФ, правил и стандартов организации.
Законопроект представляет несомненную ценность для унификации и эффективности моральных кодексов, повышения уровня профессиональной этики, предупреждения правонарушений, для формирования гражданского общества. Он сочетает контроль государственных органов и профессиональных коллективов за соблюдением законности и морали. Контроль за соблюдением законности означает, что при установлении правонарушений, а тем более преступлений должны наступать соответствующие государственные санкции. Укрывательство преступлений во имя «чести мундира» недопустимо.
Итак, можно сделать выводы:
1. Нарушения Кодекса профессиональной этики российского журналиста носят массовый и безнаказанный характер;
2. Многие из них по социальной природе являются морально-правонарушительными, запрещенными трудовым, административным кодексами, а также Законом РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации (с изм. на 27 июля 2006 г.). Глава VII этого Закона «Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации» практически не применяется;
3. Сотрудники СМИ нарушают УК РФ по статьям о клевете, оскорблении, разжигании межнациональной розни, порнографии, воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования;
4. Должностные лица Министерства печати РФ и его управлений, виновные в попустительстве правонарушениям и преступлениям журналистов, подлежат уголовной ответственности за халатность и превышение власти, а при наличии признаков коррупции — за получение взятки.