Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики

В.А. Лапач по поводу энергии указывает: «Можно прогнозировать, что дальнейшее развитие системы объектов гражданских прав приведет к включению таких объектов в качестве промежуточной (между вещами и имущественными правами) объектной категории» [53] .

Как указывает А.Д. Жанэ, нормы ГК РФ нивелируют границы в рамках договорных отношений по купле-продаже между такими категориями, как «вещь» и «товар», в силу чего «с гражданско-правовой точки зрения энергию следует относить к категории вещей (так называемому бестелесному имуществу), обладающих рядом специфических свойств, которые не позволяют использовать ее в гражданском обороте в полной мере» [54] .

53

Лапач В.А. Система объектов гражданских прав. СПб. – 2002. – С. 312.

54

См.: Жанэ А.Д. Электроэнергия как особого рода вещь // Журнал российского права. – 2004. – № 5. – С. 94.

Вместе с тем, как считает Д.В. Мурзин, электроэнергия является настолько новым объектом гражданских прав, что категория бестелесной вещи не относится к ней в полном объеме, поскольку, по сути, бестелесная вещь – это право [55] .

Ученый Корнеев С.М. полагал, что энергию невозможно отнести к таким объектам прав, как вещи, в смысле предметов материального мира [56] . Аналогичной точки зрения придерживался также Л. Эннекцерус [57] .

55

См.: Мурзин Д.В. Бестелесные вещи // Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3. М.: Статут. – 2004. – С. 331.

56

Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. – 1995.-№ 7. – С. 118.

57

Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права: В 2-х т. Т. 1. Полутом 2. М. – 1950. – С. 13.

Немецкие юристы полагают, что «вещами признаются лишь материальные предметы» [58] . Иными словами, по их мнению, энергия является товаром, но не вещью.

Действительно, владеть, пользоваться, распоряжаться самой по себе энергией невозможно, однако по поводу совершения сделок, предметом которых являются продажа ресурса для оказания в последующем коммунальных услуг, возникает комплекс взаимных прав и обязанностей у лиц продающих и покупающих такой ресурс. [59]

58

Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. М.: БЕК.-2001.-С. 174.

59

Канцер Ю.А. О предмете договора энергоснабжения // Советник Юриста. – М.: ЗАО Издательство «Дело и сервис». – 2015. – № 5. – С. 61.

Собственно понятие «энергия» в законодательстве не приводится. Под энергетическим ресурсом в целом законодатель в ст.2 федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [60] понимает носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

60

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 30.11.2009. – № 48. – Ст.5711.

Как указывают некоторые авторы, применение правомочий владения и распоряжения к энергии в качестве объекта права собственности ограничивается по сравнению с классическим проявлением этих правомочий [61] . Например, электрическая энергия не может быть предметом залогового права, объектом аренды, не может входить в состав наследства и т. п. Невозможность использования для защиты прав и интересов сторон в отношениях, связанных с ресурсоснабжением, исков, направленных на защиту права собственности и других вещных прав (виндикационного и негаторного), обусловлена отсутствием практической возможности для их реализации.

61

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2003 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» (дата обращения – 20.12.2013).

По смыслу гражданского и жилищного законодательства видами энергетических ресурсов, являющимися предметом купли-продажи, являются: тепловая энергия, горячая и холодная вода, электрическая энергия, газ, а также своеобразным «ресурсом» является водоотведение. Последнее в большей степени является коммунальной услугой.

Вместе с тем энергия в современной судебной практике зачастую, но не всегда, признается товаром. По конкретному арбитражному делу № А65-2725/2011, арбитражный суд кассационной инстанции отметил, что довод заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемый договор на снабжение тепловой энергией является смешанным договором, сочетающим в себе элементы, предусмотренные ГК РФ для договора поставки и договора энергоснабжения, а также договора, не предусмотренного ГК РФ, был предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонен. Предметом договора, заключенного между сторонами, является тепловая энергия, соответственно положения о договоре поставки в данном случае не применимы, поскольку тепловая энергия не является товаром, а является энергетическим ресурсом, ее подача от источника теплоты потребителю возможна исключительно через присоединенную сеть. [62] Таким образом, судебная коллегия разделила понятия «товар» и «энергетический ресурс». Выводы кассации остались не опровергнутыми и в надзорной инстанции ВАС РФ.

62

Постановление ФАС Поволжского округа от 26 января 2012 г. по делу № А65-2725/2011 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» (дата обращения -21.12.2013).

Непосредственным предметом (ресурсом) договора ресурсоснабжения может быть (энергия по смыслу предмета договора, поименованного в ст.539 ГК РФ):

– электрическая энергия – свойство материи, полезность которого заключается в способности производить работу, энергия, заключенная в электромагнитном поле, товар в договорах ресурсоснабжения (легальное определение отсутствует);

– тепловая энергия – энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); теплоноситель – пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии (п.1, 4.1. ст.2 федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» [63] );

63

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О теплоснабжении» // Собр. законодательства РФ. – 02.08.2010. – № 31.
– Ст.4159.

– вода – бинарное неорганическое соединение, молекула воды состоит из двух атомов водорода и одного – кислорода, которые соединены между собой ковалентной связью, при нормальных условиях представляет собой прозрачную жидкость, не имеет цвета (в малом объеме), запаха и вкуса; холодной водой признается вода, температура которой ниже 60 °C (легальное определение отсутствует);

– горячей признается вода, которая получена путем подогрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а иногда – путем очистки, химической обработки и других технологических операций (исходя из п.7 ст.2 федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» [64] ); горячей водой признается вода, температура которой не ниже 60 °C и не выше 75 °C;

64

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Собр. законодательства Российской Федерации.
– 12.12.2011. – № 50. – Ст.7358.

– газ – природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями (ст.2 федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» [65] );

– сточные воды централизованной системы водоотведения – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п.23 ст.2 федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

65

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»//Собр. законодательства Российской Федерации.
– 05.04.1999. – № 14. – Ст.1667.

Очевидно, ресурс (вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, условно – водоотведение) подается потребителям через присоединенную сеть. Данный признак также является основным для понимания природы отношений ресурсоснабжения.

Сравнение признаков, характерных для передачи через присоединенную сеть, с теми признаками, которыми обладает общегражданское понятие «передача» (или traditio, как описывает Белов В.А. [66] ), позволяет установить несколько различий между этими понятиями, имеющих принципиальное юридическое значение. Как указывает Корнеев С.М., передача электроэнергии потребителю происходит своеобразным способом – путем предоставления потребителю технической возможности в ее использовании, при этом особая сделка в виде «передачи» в данном случае отсутствует. [67]

66

Белов В.А. Что такое передача через присоединенную сеть и является ли она передачей в юридическом смысле этого слова (traditio)? // Законодательство. – 2011. – № 8. – С. 30–38.

67

См.: Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. – М.: Госюриздат – 1956. – С. 104.

Присоединенная сеть является обыкновенным техническим средством, делающим процесс систематического получения некоторых видов товаров (ресурсов определенного типа) более удобным, менее затратным и более эффективным, хотя и несколько более сложным с технологической точки зрения (предполагающим наличие специального передающего и принимающего оборудования, а также приборов учета потребления).

Эта особенность, как указывают некоторые авторы, воплощается в неразрывности процессов производства, транспортировки и потребления товара, в ограниченных возможностях его хранения, во влиянии деятельности абонентов на качество товара. [68]

68

См.: Гражданское право: Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. – С. 83, 84; Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). – М., 1990. – С. 6.