Риторика либеральной империи. Алгоритмы гуманитарного развития

Международное право в его нынешнем состоянии зачастую защищает именно права государства и утверждает систему мировых институтов межгосударственного права в качестве основы исторического процесса, что и является корнем так называемой «неразрешимости» противоречия между территориальной целостностью государства и правом народов на самоопределение и многих других сложно организованных противоречий, в которых сущность народа подменяется сущностью государства. Данные противоречия, лежащие в основе современных военно-политических, межнациональных конфликтов, не только разрешимы в системе прав народа, но и являются ее движущими силами, выявляющими приоритетность проблем народа перед проблемами государства. Идеология прав народа является мощнейшим оружием против сепаратистов и экстремистов всех мастей, цинично играющих на реальных противоречиях социально-правовой системы, замешивающих в узлах этих противоречий свои взрывчатые, деструктивные идеологии. Идея прав народа выбивает у них почву из-под ног, показывает их, как главных ненавистников народа, нарушителей священных прав собственного народа, стремящихся увести его в сторону от исторических и подлинно-религиозных целей, смыслов и задач, стремящихся лишить собственный народ его идеалов и ценностей, культуры, будущего, его родовой сущности и силы. Федерализм раскрывается в своей исторической мощи, как процесс непрерывного разрешения межнациональных конфликтов и предотвращения социально-экономических и гуманитарных катастроф.

История России, как история российского народа, в отличие от других национальных историй, более всего состоялась в области повседневного движения народной жизни, реального народного бытия. Российский народ, по существу, общался с высшим нравственно-ценностным началом народной жизни непосредственно, глубинно, будучи в определенные исторические периоды попросту задавлен властью. Российский народ значительно менее, чем европейские народы, реально, определяющим образом присутствовал в политике, экономике, праве, он хранил в толще народной жизни свой нравственный закон, отраженный в зеркале русской культуры и, прежде всего, в произведениях гениев русской классической литературы.

Новый российский федерализм - это всемирно-исторический поворот в судьбе российского народа. Идея прав народа естественным образом рождается в российской истории, как «прорыв» к высшим ценностям, целям и смыслу человеческого существования, к нравственности, которая «есть правда».

Российская общенациональная идея, как система высших ценностей, целей и смыслов тождественна Российской Федерации, как новой реальности российской истории, организации государства и общества на основе идеи прав народа.

Российский федерализм, как качественно новый этап развития федерализма, утверждающий идею прав народа, открывает также путь реальному и справедливому мировому федерализму, как институциальной системе прав народа, исключающей прямое или косвенное деление на классы (в том числе и привилегированное выделение «среднего класса»), привилегированность народов («золотой миллиард») и сообществ (финансово-экономического, политического и др.).

Социально-прикладное значение идеологии российского федерализма выражает принцип субсидиарности - принцип основополагающей роли подлинной, берущей исток в правах народа, социально ответственной правой нормы в регулировании общественного, государственного и политико-экономического развития.

Принцип субсидиарности преодолевает отчуждение общества и власти, способствует формированию правовых схем, реально связанных с жизнью людей и улучшающих эту жизнь. Результатом регулирования жизни общества и государства посредством правовой системы, основанной на идеологии прав народа, является рациональное распределение ресурсов, властных полномочий и ответственности в деле представительства интересов демократии - государственных, политических, экономических, национальных, информационных. Асимметрия Российской Федерации, как раз и означает отсутствие единого правового измерения государственности, основанного на идеологии российского федерализма, в результате чего сегодняшняя государственность распадается на субъектное и национальное измерения.

Точка сборки российской государственности, синтез субъектного и национального измерений, предполагающий формирование объектного, единого социально-правового измерения Федерации, - идея прав народа. Идея прав народа обеспечивает переход России от асимметричной федерации к федерации субсидиарной - от договорной федерации, балансирующей между унитаризмом и конфедерализмом, к федерации реальной, социальной и правовой.

Основная проблема развития федеративных отношений сегодня - это выяснение отношений между регионами и центром без понимания сторонами того обстоятельства, что существует еще один, самый важный участник этих взаимоотношений, - Федерация, которая и представляет волю народов, согласившихся на реализацию такого государственного устройства, как соответствующего их неотъемлемым правам. У бедных регионов сегодня разгораются иждивенческие настроения, у богатых пропадает желание помогать бедным. «Национальные» регионы держатся особняком от «субъектных». Смещение компетенций в сторону федерального центра также ослабляет федерализм, ослабляет Федерацию. Нарушается принцип субсидиарности: государство должно брать на себя только те задачи, выполнение которых регионам не под силу. Свободный рынок не созидает устои гражданского общества, так, как его социальную функцию ослабляют перекосы в отношениях регионов и центра. Общенациональная идеология предполагает необходимость модели нового конкурентоспособного федерализма под девизом: «Больше прав народу, Больше прав Федерации!». На каждом уровне должны быть свои полномочия; задачи и компетенции местного самоуправления, регионов, федерального центра и концепция федерации должны быть определены заново, все регионы должны стать «серьезными социально-правовыми и экономическими единицами». В подлинной федерации Центр и субъекты укрепляются одновременно и в равной пропорции. Мы же привыкли к тому, что в отечественной федеративной модели торг Центра с субъектами неизменно оборачивается «игрой с нулевой суммой»: если укрепляется столица, слабеют регионы, и наоборот.

Стратегия реформ должны быть подчинена принципам социально ориентированного, реального федерализма. Без формирования единого социально-правового пространства Федерации невозможны структурные экономические и социальные реформы. Основным источником субсидиарности, как правосозидательного потенциала гражданского общества является местное самоуправление. Формирование единой системы местного самоуправления Российской Федерации, системы стандартов и программ местного самоуправления, основанной на идеологии прав народа, идеологии нового российского федерализма, станет «прорывом» в качественно новое измерение федеративных отношений, вне которого невозможна кардинальная и эффективная реформация страны. Единая система местного самоуправления - это первичная социальная ткань Федерации, мощнейшая система устойчивого социального и гуманитарного развития народов, система профилактики экстремизма, национализма и сепаратизма.

Стратегической целью общественного развития России и важнейшей компетенцией Федерации должны стать гарантия конституционных прав и обеспечение единства, социально-нравственной и политико-экономической целостности всех форм местного самоуправления страны.

В свете современного российского опыта на первый план выходит способность социального федеративного государства сосредоточивать власть в руках ответственных перед обществом лиц и эффективно пользоваться этой властью.

Необходимо привести к рулю преобразований социально ориентированных политиков новой формации - федералистов, способных на основе беспристрастного и глубокого анализа реформ первой волны, собственной концепции, стратегии и тактики реализовать успешные и эффективные преобразования в условиях многосложного федеративного государства, преодолеть идеологический кризис управляемости федерации - источник основных видов кризисных явлений, социальных, экономических, культурных, политических.

Идеология нового российского федерализма, федерализма социального, политико-экономического гуманитарного, творческого, идеология прав народа, как идеология самобытно-российская, общенациональная, - это и есть идеология реформации, идеология «новых правых». Лозунг «Преодолеть беспартийность власти!» нашел глубочайших отклик у мыслящих, политически активных россиян. Эта смелая идея впервые констатирует выстраданный в ходе новой политической истории России основополагающий факт - реальный переход от «власти в себе» к власти в интересах народа может осуществить только мощная живая политическая сила, партия реформации. Не партия власти и диктата над обществом, каковой была КПСС, а партия диалога общества и власти. В ходе первого российского президентства этот переход не был осуществлен. Страна зависла над пропастью безыдейности, социально-психологической неустойчивости, отсутствия четких ориентиров и целей новой гражданской и социально-экономической организации. Смелый реформаторский порыв Президента России, способного возглавить партию реформации и взять на себя личную ответственность за судьбу второго, определяющего качество жизни страны, этапа реформ, станет мощным импульсом государственно-общественного развития, импульсом радикальной модернизации и социально-экономического роста. Возглавив партию реформации, невзирая на мнимые выгоды былой политической нейтральности и надпартийности института президентства, Президент России выбирает и указывает конкретный путь развития, консолидирует власть и сосредоточивает страну, начинает реальное продвижение России по ясному пути реформ, становится выразителем общенационального интереса.

Новый российский федерализм - это социально-практическая идеология единства нации, главное социально-политическое требование времени, которое переживает страна, это предельно конкретная, основанная на идее прав народа, форма реализации общественного договора, без которой невозможно развитие правового государства, гражданского общества, свободной экономики.

Социальный федерализм представляет собой оригинальную российскую версию обретенного в настоящее время Европой, и, прежде всего, британским и немецким правительствами, «третьего пути» между социал-демократией и либерализмом, «нового центра» общественно-политического спектра.

Социальный федерализм - это естественно-историческая практика «демократий развития», практика опоры на собственные силы, на «гуманитарный капитал». Социально реальный федерализм предполагает конкретные пути обеспечения устойчивости гражданской нации россиян - переход от унитарных и «конфедеративных» форм организации социально-политической и экономической жизни к реальному единству автономных социальных, политических, экономических, территориальных и иных свободно сотрудничающих сообществ, формирующихся в процессе гражданской самоорганизации на основе принципов социальной интеграции, кооперации, субсидиарности. Социал-федерализм призван стать идейной социально-политической и международной базой «Нового курса» Президента Российской Федерации. «Курса нового федерализма», курса всенародного избранного Президента России на утверждение прав народа.