Риторика либеральной империи. Алгоритмы гуманитарного развития

Сегодня руководство страны озабочено неэффективностью бюджетного процесса в сфере федеральных целевых программ, отсутствием внятного механизма их формирования, принятия, реализации и контроля за ходом исполнения. Федеральные целевые программы сегодня фактически дублируют ряд статей федерального бюджета в результате усилий отраслевых и иных лоббистов.

Федеральные целевые программы должны быть гораздо более рациональным, прозрачным и эффективным образом для российского бюджета и государства в целом сформированы и осуществлены с надлежащим контролем за ходом их исполнения на базе единой государственно-правовой и законодательной системы эффективного, слаженного функционирования федеральных округов, формирующей новую структуру народно-хозяйственного комплекса страны в рамках Стратегии социально-экономического развития РФ.

Таким образом, такой важнейший инструмент устойчивого социально-экономического развития страны и фундаментальный метод структурной экономической и активной промышленной политики, как федеральные целевые программы, обретет рациональный механизм реализации, что станет реальной основой формирования «инновационного бюджета развития» Российской Федерации.

В) союзные органы власти разрабатывают законодательное обеспечение социально-экономических и финансово-хозяйственных основ местного самоуправления и управленческий механизм их реализации на конституционно-правовой основе Российской Федерации. Предмет ведения и государственно-правовая логика деятельности органов союзного государства не должны дублировать органы государственной власти РФ, к которым не относится местное самоуправление. Таким образом, органы власти союзного государства должны осуществлять политику органов государственной власти РФ (федерального центра) в сфере местного самоуправления. Именно органы власти союзного государства могут стать важнейшим инструментом осуществления единой государственной политики РФ по развитию местного самоуправления в части формирования единой системы местного самоуправления страны, располагающей соответствующей инфраструктурой, ресурсами, механизмами территориального общественного самоуправления.

Таким образом, «Союзное государство» как важнейший государственно-правовой инструмент проведения социально-экономической политики Российской Федерации позволит существенно оптимизировать процесс бюджетоообразования в РФ, перевести в практическую плоскость процесс формирования финансово-хозяйственных основ местного самоуправления

2. О практическом механизме интеграции с Беларусью на базе Конституции Российской Федерации: правовой и гуманитарно-политический аспекты

Необходим фундаментальный переход от государственно-правового формализма межгосударственных отношений к государственно-правовой формализации реальных международных отношений Беларуси и России как отношений народов двух стран. Для этого необходима, в значительной степени, инновационная, но назревшая в современном международном и гуманитарном праве, разработка правовой природы отношений народов и правового механизма регулирования данных отношений.

Так, США сегодня предлагают для решения данной проблемы концепцию-механизм «гуманитарной интервенции», страдающий очевидной скудостью философско-правовой мысли. В то время, как сегодня нужен уровень, аналогичный концепции Президента США Вудро Вильсона, выдвинувшего в начале века принцип права наций на самоопределение (лауреат Нобелевской премии мира в 1920 году, предложивший Временному правительству России в 1917 году «союз двух величайших демократий мира»), соответствоваший в то время объективно-исторической тенденции мирового политического развития и принесший США колоссальные внешнеполитические дивиденды в плане влияния на Старый Свет.

Уровень такого рода представлен гуманитарно-политической концепцией прав народа, которая способна в начале нового века совершить качественный рывок в развитии современного международного и гуманитарного права, является дальнейшим развитием универсальной концепции прав человека и основанием перехода от формально-международного права (на деле, межгосударственного права) к системе регулирования правоотношений между народами.

Фундаментальный принцип прав народа нашел отражение в концептуальном утверждении Президента РФ В. В. Путина о необходимости создания Союзного государства «не как союза бюрократий двух государств, но как союза народов».

Настоящее положение должно быть разработано в качестве сквозной нити интеграции России и Беларуси на основе Конституции РФ.

Так, государственное строительство Союзного государства осуществляется на основе Конституции Российской Федерации как федеративного государства. С другой стороны, государственное строительство Союзного государства осуществляется на основе национально-государственных суверенитетов России и Беларуси. Конструктивное динамическое разрешение данного противоречия и составляет движущую силу развития реального интеграционного процесса на основе Конституции РФ с сохранением национально-государственного суверенитета РБ. Международно-правовую и государственно-правовую логику разрешения этого противоречия, логику устойчивого развития Российской Федерации выражает в концентрированной форме фундаментальный принцип прав народа, а именно:

Высшая государственная власть в демократическом государстве принадлежит народу. Власть в Российской Федерации принадлежит многонациональному российскому народу, что закреплено в Конституции РФ. Власть в Республике Беларусь принадлежит народу Беларуси, что закреплено в Конституции РБ. Власть в Союзном государстве принадлежит народам субъектов Союзного государства, что закреплено в Договоре о создании Союзного государства (08.12.99).

Право народа предполагает приоритет прав народа перед правами государства, бюрократии. Таким образом, народ Беларуси выражает свое стремление жить с многонациональным российским народом в общенародном единстве (приверженности идеалам прав народа и их совместном осуществлении). Многонациональный народ России разделяет чаяния народа Беларуси. Государства подчиняются воле народов для обеспечения общенародного единства – для организации государственно-правовых условий в целях совместного осуществления прав народа, а именно:

А) Российская Федерация как федеративное государство, т. е., объединяющее народы в целях совместного осуществления прав народа (прежде всего, в этом фундаментальном смысле федеративных отношений), предоставляет для объединительного процесса народов собственную Конституцию федеративного государства, осознаваемую народами России как высокоценное достояние ее государственного развития;

Б) Республика Беларусь, в соответствии с волей народа Беларуси к совместному осуществлению прав народа с народами России в общенародном единстве, соглашается на признание в качестве основы интеграционного процесса народов Конституции Российской Федерации при обязательном соблюдении национально-государственного суверенитета РБ, являющегося достоянием народа Беларуси.

Принцип прав народа определяет предмет интеграции: объединение народов в целях совместного осуществления прав народа. Вопрос интеграции, таким образом, сводится от политизированной проблематики национально-государственных суверенитетов к реальной проблеме механизма осуществления ясной воли народов к объединению, выраженной в правовой форме совместной реализации прав народа.

Таким образом, подготавливается и принимается на референдуме базовое решение, имеющее практические государственно-правовые последствия, а именно:

Объединение народов России и Беларуси осуществляется на основе Конституции Российской Федерации.

Таким образом, первой и основной задачей избранных союзного парламента и союзного президента будет создание законодательных и исполнительных механизмов реализации настоящего решения, то есть, принятия законодательных актов и постановлений союзного правительства в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, которые обеспечат объединение народов России и Беларуси на основе Конституции Российской Федерации.

В части 1 данной статьи раскрывается социально-экономическое наполнение деятельности органов союзной власти и их место в государственно-правовой системе России.

Конституционный акт, таким образом, может быть принят по итогам референдума, как закрепление фундаментальной конституционно-правовой нормы о том, что объединение народов России и Беларуси осуществляется на основе Конституции Российской Федерации. В Конституционно акте также должны быть определены задачи избранных союзных органов власти по реальной организации объединительного процесса, вытекающие из настоящей нормы.