Россия и мусульманский мир № 7 / 2013

Ответы, полученные на вопрос о соотношении адыгства и ислама, коррелируют с ответами, полученными на вопрос о соотношении адыгэ хабзэ («адыгского закона») и шариата. Большинство респондентов (56%) указали, что для них нормы адыгэ хабзэ предпочтительнее. Около 30% сочли, что адыгэ хабзэ совместим с шариатом. Однако 6% считают, что шариат предпочтительнее.

Таким образом, несмотря на имеющиеся противоречия в исламской общине, результаты проведенного исследования указывают на то, что в республике практически нет общественной поддержки религиозного радикализма.

«Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах в 2011 году», М., 2012 г., с. 267–272.

Особенности политической модернизации в Республике Дагестан

Индира Кадимова, соискатель Дипломатической академии МИД России

Среди целей политической модернизации в Дагестане можно выделить следующие: создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем в республике; изменение политических ориентаций элиты и лидеров республики на открытую борьбу; формирование рациональной бюрократии. Главной целью политической модернизации в Дагестане является возможность перейти с самой низкой ступени демократии на более высокую, трансформировать частично демократическую республику в демократическую.

Особенностью современного этапа развития дагестанского общества является наличие в нем глубинных процессов, свидетельствующих о кризисных явлениях в экономической, социальной и идеологической сферах. Общей причиной этих кризисов является характерное для переходного состояния дагестанского общества противоречие между новыми универсальными стандартами и старыми традиционными ценностями, сосуществование новых демократических политических институтов с прежними, рост неудовлетворенности населения. В связи с этим правящая элита стремится приспособиться к новым условиям и особенностям складывающейся ситуации. Можно выделить пять основных кризисов (идентичности, легитимности, участия, проникновения, распределения), сопровождающих процесс политической модернизации в Республике Дагестан.

Кризис идентичности связан с проблемой политической и национальной идентификации социального субъекта (индивида, группы, социального слоя). В условиях политической идентификации в Дагестане мы можем условно выделить три основных типа кризиса идентичности.

Первый тип характеризуется требованиями национального или территориального самоопределения, наблюдаемыми в современном Дагестане на примере конфликтов за территории Хасавюртовского, Новолакского и других районов республики.

Второй тип характеризуется социальной дифференциацией дагестанского общества, когда резкие социально-классовые различия препятствуют объединению. Модернизация социально-экономической системы общества привела к качественному изменению социального статуса различных групп населения. Резко выросла численность маргинальных слоев общества. Это привело к тому, что люди, утратив свой прежний социальный статус, не осознают своих интересов, не имеют четких представлений о новых правилах политической игры. Примером может служить резкий возврат к религиозным основам. Однако последний носит в ряде случаев агрессивно-радикальный характер. Особенно остро конфликт между политической властью и обществом проявляется в сознании молодежи, которая в поисках места в социуме уходит в деструктивные религиозные секты как мусульманского (салафиты), так и христианского (Белое Братство, братство свидетелей Иеговы) толков.

Третий тип характеризуется в Дагестане конфликтом между этнической и субнациональной принадлежностью.

Одним из типичных проявлений кризиса идентичности в Республике Дагестан является рост этнонационализма. Разрушение прежних социальных связей усиливает роль национальной принадлежности как важного канала социальной идентификации. Усиление националистических тенденций и настроений связано также с преодолением комплекса неполноценности для маргинальных слоев общества. Подобные настроения используются политиками для привлечения масс. Примером является выдвижение кандидатов на выборах различного уровня по этническому признаку. Преодоление кризиса идентичности возможно с помощью политических лидеров харизматического типа, способных объединить этнонациональную или территориальную общность, а также посредством содействия людям в поисках чувства идентичности.

Кризис легитимности в Дагестане обусловливается следующими факторами.

Во-первых, не все основные группы интересов дагестанского общества имеют доступ к сфере принятия политических решений.

Во-вторых, статус основных традиционных институтов дагестанского общества подвергается угрозе в процессе политической модернизации.

Характерные черты кризиса легитимности в Республике Дагестан:

– отсутствие согласия в обществе относительно политической власти, признания дагестанцами принимаемых ею решений;

– чрезмерная конкуренция в борьбе за власть; политическая пассивность основной массы дагестанского общества, не обращающего внимание на деятельность власти;

– крайне ограниченные возможности правящей элиты Дагестана усилить свой политический авторитет.

Можно выделить следующие пути преодоления кризиса легитимности: во-первых, за счет реально демонстрируемой эффективности режима; во-вторых, посредством привлечения на свою сторону оппозиции.

Кризис участия обусловлен увеличением числа групп интересов, претендующих на доступ к процессу принятия решений в обществе. Это неизбежно обостряет конкуренцию в борьбе за политическую власть. Вместе с тем в переходной политической системе дагестанского общества, как уже отмечалось, представлены не все группы интересов. К тому же правящая элита республики не проявляет заинтересованности во включении в политический процесс социальных групп, заявляющих о своих претензиях на власть. В результате происходит радикализация требований со стороны оппозиционных групп, что, естественно, не способствует политической стабильности. В данном случае действия правящей элиты по отношению к политической оппозиции проявляются в признании законности ее существования, но в условиях постоянного конфликта. Таким образом, важным условием преодоления кризиса участия в Дагестане является обеспечение каналов для включения в политическую жизнь общества всех групп, претендующих на участие в осуществлении власти. Успешное осуществление политической модернизации во многом зависит именно от способности политической системы переходного общества интегрировать требования оппозиционных групп интересов.

Два последних кризиса – проникновения и распределения – образуют кризис государственного управления в Республике Дагестан. Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Инициируемые федеральным центром инновации осуществляются не в желаемом для политической элиты виде. По мере осуществления решений происходит искажение их смысла, что связано с усилением влияния местных социальных структур, стремящихся обособиться от влияния извне. Наряду с этим население ориентируется в большей степени на региональные и национальные нормы и обычаи, а не на Центр. В этом отношении преодоление кризиса проникновения может быть связано с нахождением разумного компромисса между федеральным центром и Республикой Дагестан.

Кризис распределения в Дагестане выражается в неспособности правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющее избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующее доступность основных социальных благ. Преодоление кризиса распределения в Дагестане возможно лишь при выполнении ряда условий. Одно из них заключается в том, что распределение должно осуществляться с учетом интересов наименее преуспевающих членов общества, людей с наихудшей исходной позицией.

Своеобразие и сложность ситуации в Республике Дагестан определяются тем, что реализация ключевых задач модернизации проходит при одновременном решении комплекса проблем: изменение политической системы, отсутствие экономических основ, аморфность демократических институтов, затрудняющая процесс формирования стабильной политической системы. В республике выбран путь быстрой, радикальной модернизации; правящая элита ориентируется на либеральной тип рынка, не вписывающийся в социальную реальность и традиции Дагестана. Правящая элита республики аутентично копирует политику модернизации, проводимую федеральным центром, без достаточного учета социально-политической ситуации в регионе. Оценка социально-политических последствий проводимых в Дагестане преобразований вызывает неоднозначную реакцию в обществе. Резкая дифференциация прослеживается как в социально-экономической, так и в политической сферах. Ситуация осложняется тем, что нет мощных противовесов этой углубляющейся тенденции, которые гарантировали бы постепенный характер перехода к социально ориентированной рыночной экономике, становление демократического типа политической системы. А поскольку в Дагестане не сложился ни один тип из «трех консенсусов», обеспечивающих гражданский мир, то весьма проблематичным является достижение социального компромисса.

В целом современный Дагестан предстает внутренне расколотым регионом. Острая политическая борьба развертывается вокруг принципиальных вопросов общественного устройства: конституционного процесса, взаимоотношений с Центром, места и роли Дагестана в России. Трудности в осуществлении преобразований усиливаются отсутствием мощной политической силы общедагестанского масштаба, способной обеспечить стабильность и согласие в обществе. Цель модернизации Республики Дагестан – это успешное и благополучное развитие всех дагестанцев, что возможно только в развитом и едином Дагестане. Именно эффективное государство создает условия для мотивации к высокопроизводительному труду, обеспечивает защиту и безопасность граждан, адекватно времени решает возникающие проблемы.