Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Шрифт:
Затруднения в обеспечении продовольствием городов и рабочих поселков усиливались также в связи с низким уровнем технической базы перерабатывающей промышленности, которая в восстановительный период была улучшена лишь незначительно. Общий объем производства в пищевой промышленности, а также выработка важнейших продуктов питания в 1926 г. были ниже довоенного уровня.
Возможности увеличения производства и потребления продовольственных товаров были связаны в свою очередь с осуществлением индустриализации страны и коллективизацией сельского хозяйства.
По существу было необходимо создавать пищевую промышленность заново. В старой России насчитывалось свыше 300 тыс. в основном мелких, кустарных предприятий отрасли: мельницы, крупорушки, маслобойки, пекарни, кондитерские и колбасные мастерские. В их числе было 4719 цензовых предприятий, большинство которых также базировалось на примитивной технике. В 1925 г. был построен первый, хлебозавод. Если в дореволюционной России городские молочные заводы работали
593
«Молочно-маслодельная промышленность», 1937, № 5, стр. 8.
594
«Пишевая промышленность СССР». М., изд-во «Пищевая промышленность», 1967, стр. 131.
595
«Пищевая промышленность СССР», стр. 132, 135.
В соответствии с резолюцией XV съезда ВКП(б), утвердившего Директивы по составлению первого пятилетнего плана народного хозяйства, была поставлена задача увеличить производство и повысить качество товаров для народа. Указывалось, что особое внимание должно быть обращено на развитие также отраслей пищевой промышленности, которая, обеспечивая рост сельскохозяйственной продукции, способствует индустриализации сельского хозяйства и рассасыванию аграрного перенаселения 596 .
596
«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 769.
В годы первой пятилетки создавались новые отрасли машиностроения, производящие оборудование для мельниц, овощеконсервных заводов, мясокомбинатов, а также для хранения сырья и продовольствия (элеваторов, холодильников), выпуск машин и аппаратов для пищевой промышленности значительно увеличился. Организованное в 1921 г., по указанию В. И. Ленина, в составе ВСНХ государственное акционерное общество «Мельстрой» в 1931 г. было преобразовано в крупное объединение «Союзпродмашина», выпускавшее широкую номенклатуру оборудования для предприятий пищевой промышленности. В его функции входило проектирование, изготовление, поставка и монтаж оборудования главным образом для элеваторов, мельниц, хлебозаводов, маслобойных заводов 597 .
597
«Пищевая промышленность СССР», стр. 78.
Общий объем производства оборудования по объединению «Союзпродмашина» с 13,6 млн. руб. в 1927/28 г. вырос до 59,0 млн. руб. в 1932 г., или в 4,3 раза. Кроме того, большое количество оборудования, особенно для сахарной промышленности, стали производить предприятия других объединений 598 . Одновременно улучшалось обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем.
В годы первой пятилетки решающую роль в создании сырьевой базы для пищевой промышленности и в продовольственном снабжении страны сыграли совхозы и колхозы. В 1932 г. они дали 84,2% всей товарной продукции зерна. Удельный вес совхозов и колхозов в посевах овощей составил 60%. В 1932 г. доля совхозов в поставках мяса и сала выросла до 13,1 против 1% в 1928 г., молока и молочных продуктов соответственно 23,5 и 6,4 599 .
598
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., 1934, стр. 79, 80.
599
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 136, 145, 149.
Пищевая
промышленность стала оказывать активное организующее воздействие на развитие своей сырьевой базы. При размещении сельскохозяйственного производства все в большей степени учитывались потребности перерабатывающих предприятий в необходимых видах сырья. Декабрьский (1930 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) принял постановление о создании вокруг консервных заводов постоянных специальных сырьевых зон, в пределах которых направление сельского хозяйства целиком подчинялось интересам загрузки этих предприятий сырьем 600 . Кроме того, в состав комбинатов консервной промышленности был включен ряд совхозов, специализирующихся на производстве определенных видов плодов и овощей, необходимых для расширения ассортимента продукции отрасли.600
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 501.
Большую работу по улучшению сырьевой базы в то время проводили также сахарные заводы. Они оказывали хозяйствам помощь, снабжая их высококачественными районированными семенами сахарной свеклы, проводили агротехнический инструктаж, обеспечивали рациональную организацию сырьевых зон.
Большое значение имело создание в этот период животноводческих и молочных ферм в колхозах и совхозах, особенно вблизи крупных городов и промышленных центров. Это расширяло возможности обеспечения населения продуктами животноводства, позволяло улучшать их ассортимент и качество.
Отрасли пищевой промышленности, рассредоточенные в различных наркоматах и ведомствах, постепенно включались в систему Наркомснаба, организованного в ноябре 1930 г., и в дальнейшем (в 1934 г.) — в систему вновь созданного Народного комиссариата пищевой промышленности. Такая организация управления способствовала формированию в эти годы основных специализированных отраслей пищевой промышленности. В 1930—1932 гг. все предприятия мясной промышленности, находившиеся на одной территории, объединились в мясокомбинаты, подчинявшиеся областным (краевым) мясотрестам. В свою очередь, тресты вошли в состав Всесоюзного объединения «Союзмясо». В 1930 г. стала создаваться государственная молочная промышленность. Были организованы всесоюзные отраслевые объединения «Союзмолоко», «Союзмаслопром», «Союзконсервмолоко» и «Брынзотрест». Этим объединениям передавались соответствующие предприятия, работавшие ранее в сельскохозяйственной кооперации.
В 1931 г. при Центросоюзе было создано объединение «Союзпромхлебопечение», включавшее 25 трестов, на долю которых приходилось до 70% всей выпечки хлеба по системе потребительской кооперации.
Сосредоточение заводов каждой отрасли в специализированных трестах и объединениях способствовало более успешному осуществлению мер по техническому перевооружению производства, повышению уровня его концентрации и специализации. Строились крупные заводы, оснащенные новой техникой, осуществлялась реконструкция действующих предприятий, увеличивались их мощности. Так, число сахарных заводов сократилось с 236 в 1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) до 180 8 1930 г., а средняя выработка сахара на один завод возросла с 58 тыс. до 84 тыс. ц; число рафинадных заводов уменьшилось с 41 до 15, а нагрузка на каждый завод повысилась на 72%.
До революции консервная промышленность была представлена 100 мелкими фабриками средней мощности менее 1 млн. банок продукции в год. Мощность предприятий «Союзконсерва» в 1929 г. составила в среднем 5,8 млн. банок, а строящихся заводов — 9 млн. банок 601 .
В масложировой промышленности к 30-м годам число предприятий уменьшилось с 577 в дореволюционное время до 125, а средняя годовая мощность каждого завода по переработке маслосемян составила 12 тыс. т против 6,5 тыс. т в 1913 г. (только по цензовым предприятиям) 602 .
601
«Техническая реконструкция пищевой промышленности», стр. 10.
602
«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 241, 242.
Число табачных и махорочных фабрик сократилось в 4 раза, пивоваренных заводов — в 3 с лишним раза, спиртовых — почти в 5 раз. Резко уменьшилось (при увеличении мощности) также число мельниц, кондитерских фабрик и других предприятий 603 .
Вновь создаваемые отрасли пищевой промышленности — маргариновая, птицеперерабатывающая, цельномолочная включали крупные для того времени предприятия.
По уровню концентрации производства ряд отраслей пищевой промышленности превзошел зарубежные (кондитерская, сахарная, маргариновая и др.).
603
Там же, стр. 110, 464.