Спасти СССР. Часть 6

Я ведь по сути больше американец, чем русский. И я прекрасно понимаю этот конфликт и знаю, как он разрешен в США - однозначно в пользу местной власти. Федеральные власти там стоят последние в очереди, минобороны - одно из последних, не счесть, сколько скептически настроенные конгрессмены и сенаторы зарубили оборонных проектов. В США основные налоги - местные, и основные деньги тратятся на месте - школы, дороги, полиция - это все за счет местных налогов, и никто не думает, что если школа старая и разваливается - то виноват президент США. И это я считаю правильно, но в СССР так быстро не сделать.

То, что не было сделано Косыгиным и что очевидно мне - налоги. В СССР нет налоговой системы - почти нет. Именно это создает описанный конфликт. Вроде как она и не нужна - предприятие все равно государственное, зачем оно должно государству еще и налоги платить. Ан нет - должно. Должно платить. Иначе будет описанное выше.

Первым министром СССР по налогам и сборам я планирую поставить одного из авторов реформ Косыгина - Бориса Львовича Сухаревского. А само министерство выделить из Госплана и из Госкомцена - Сухаревский там первый зампред. Человек это уникальный, на ответственной работе в Госплане с 1930 года. Был арестован НКВД с секретными документами - как раз теми в пропаже которых потом обвинили Вознесенского (и расстреляли) - но отпущен без предъявления обвинений. Видимо дал подписку кроме того позвонили и сказали отпустить - иначе встанет Госплан. Еврей, из богатой семьи, отец - известный юрист, закончил юрфак Московского университета, бывший юрист московских староверческих кланов. Брат - физик, доктор технических наук. Оба брата закончили полный курс гимназии, Гнесинское училище и МГУ. Теперь понятно, почему при Сталине его не репрессировали - людей с таким образованием можно было по пальцам пересчитать. Выдающийся специалист и организатор, но очень тяжелый в общении человек. У Косыгина он отвечал за весь математический аппарат реформы.

Какова будет налоговая система? Пока непонятно, идет обсчет, вырисовываются аж четыре уровня - местный, областной, республиканский и федеральный. У каждого должны быть свои налоги либо часть в общих. И собираться они должны одним министерством.

Налоги ведь нужны не только как инструмент пополнения бюджета. Налоги нужны для дисциплинирования всех уровней власти, для того чтобы каждый понимал какие у него доходы, понимал что надо сделать чтобы они росли - и не ходил с протянутой рукой. А то сейчас дошло до того что население протестует против размещения новых предприятий на своих территориях - экология, социальные проблемы и всё такое. Да и вообще типичное для Советского союза - понаехали тут! Хотя должно быть - наоборот, в тех же США если в каком-то округе размещают любое федеральное учреждение или частное предприятие - люди в ладоши хлопают. Это значит, что будет платить налоги само предприятие, приедут его работники, они будут сами платить налоги, где-то питаться, где-то жить, начнет расти цена на недвижимость, увеличится оборот местной торговли, для самих местных будет работа на предприятии. У нас об этом и думать не думают, у нас на уме другое - выбросы будут, в поликлинике не протолкнешься, и в садике местов не будет. Как то так.

Налоговая система позволит бороться еще с одним злом - с волюнтаризмом. Каждый директор предприятия в СССР фактически бесправен перед любым чиновником - самодуром, повинности его велики и необъятны. Людей на картошку пошли, если у соседей план горит - туда людей в помощь пошли, если надо срочно и вне плана осваивать какое-то изделие - все бросай и осваивай, и ответственность за план с тебя никто не снимал. То, что мы делаем - это напоминает несостоявшиеся реформы Александра I, когда планировалось полностью уйти от барщины и заменить ее фиксированным оброком. А то недавно узнал - министр обороны звонил по "чужим" предприятиям и требовал вне плана и в кратчайшие сроки освоить новые изделия. Конечно, не для себя - но все равно не дело.

Остается вопрос - а что делать с деньгами, которые все же останутся на предприятии после уплаты всех налогов? Пока что основной вариант - передача их в министерство и создание при каждом особого инвестиционного фонда, из которого можно было бы финансировать как развитие отрасли, так и социальные программы по отдельным заводам и по всему министерству. Неправильно? Ну, лучшего пока не придумали, да и противник я волюнтаристского принудительного переброса ресурсов из одной отрасли экономики в другую. Это деморализует одних и развращает дармовыми ресурсами других.

Реформа банковской системы. Вообще, в СССР банковская система не выполняет важнейшую функцию - инвестиционного кредитования. Процент за кредиты здесь смешной - 1 % годовых за промышленность и всего 0,5 % для сельского хозяйства - но какой смысл в этих кредитах, если их берут только на покрытие кассовых разрывов, на выплату заработной платы. Что еще хуже существует узаконенная практика невозврата кредитов - убыточные предприятия передают необслуживаемый кредит на баланс министерства, а то их списывает. И особенно этим "славится" Министерство сельского хозяйства - как только приходят очередные средства на "интенсификацию" сельского хозяйства - первым делом начинаются хождения областей с просроченными кредитами - на списание. Деньги берут на посевную, на уборочную, на строительство жилья для работников - не на коровники и трактора даже. То есть, те цифры, что у нас убыточных хозяйств менее одного процента - это все, простите фуфло, истинной картины из-за этих списаний никто не знает. Эта лазейка уже перекрыта, постановлением Совмина брать долги подчиненных предприятий на свой баланс запрещено. Но проблема неэффективности не решена все равно.

Проблема ведь имеет и обратную сторону. Какой смысл в дешевых заемных средствах, если на них ничего не купить? Какой смысл если нет инвестиционного рынка - станков, машин, зданий? И что еще удивительнее - при том, что теоретически мы все силы вкладываем в опережающее "производство средств производства". Куда же тогда эти средства производства деваются, если их и на плановое распределение не хватает?

И вот решение этой проблемы - пока просматривается только в общем. Есть мысли создать что-то вроде ресурсной биржи и, по крайней мере, часть производимого оборудования, особенно дефицитного - прогонять через нее. Надо что-то делать с порочной практикой ремонтов - у нас производство ремкомплектов и отдельных запчастей к оборудованию не предусмотрено планом (погоня за цифрами, учитывается только произведенное комплектное оборудование), и в результате масса оборудования после поломок стоит, предприятия требуют излишнее количество оборудования, чтобы иметь резерв, одно оборудование ремонтируется за счет разукомплектования другого - и еще тридцать три несчастья. Уже есть постановление, госплан заобязали изменить практику планирования, не менее двадцати процентов готовой продукции соответствующие предприятия должны выдавать в форме ремкомплектов и отдельных деталей.

Ну и надо дальше развивать практику потребительского кредитования. Ельцин в Минстрое совместно с Агропромбанком сейчас разрабатывает первую в СССР льготную ипотечную программу кредитования строительства жилья в сельской местности. Причем поручителями планируется сделать колхоз/совхоз или предприятие, на котором работает заемщик и разрешить до четверти стоимости списывать за счет баланса предприятия. Дело с жильем в сельской местности обстоит так плохо, а ресурсы местные почти не задействованы. Ресурсов мало, надо сделать много, вопрос стоит так: что мы можем сделать с теми ограниченными ресурсами, какие у нас есть. Как оказывается - не так уж и мало...

* Это правда

** И это правда. Кстати, заставляет задуматься - почему самым субсидируемым мясом оказалась баранина, при том что основные бараньи стада находятся на Кавказе и в Средней Азии, но не в РСФСР

*** И это правда

01 марта 1986 года

СССР Казань

В СССР было как бы два направления жизни, две лестницы, по которой поднимался - и по которой мог в одно мгновение скатиться вниз - человек. Производственная и партийная.

Линия производственная - тут все понятно, начальство, повышение, премия, тринадцатая зарплата. Если накосячил - то могли отпуск на зиму передвинуть, лишить премии, лишить тринадцатой, перевести на другую машину или станок... но тут то все просто. Да, были еще профсоюзы - с путевками в санаторий и пионерские лагеря для детей. У хорошего завода обязан был быть свой санаторий - профилакторий и лагерь для детей и подчас не один.

Линия партийная - намного сложнее. В комсомоле состояли все или практически все - а вот в партию могли вступить далеко не все, потому что в партии было что-то вроде ценза на рабочих - рабочие вступали свободно, а вот служащие... Но был статус кандидата в партию, и те кто в партию не был принят - все равно мог и обязан был принимать активное участие в общественной жизни. Это называлось "нерушимый блок коммунистов и беспартийных".

На каждом предприятии, в каждой организации была первичка. В ней был освобожденный либо не освобожденный партийный секретарь, который ведал личными делами. От него зависела характеристика. А это малоизвестный, но важнейший документ в жизни советского человека. Поступить в ВУЗ, на многие виды работы, выехать за границу - на все нужна характеристика. Испорченная характеристика - испорченная жизнь. Многие пятна не "отмывались" ничем.

Второй крайне важной вещью - было собрание. На собрании прорабатывали тех, кто "оторвался от коллектива", ведет себя так, что это не предмет административного или уголовного дела, но по каким-то причинам нарушает "тишь да гладь" советской жизни.