Структура системы обеспечения безопасности Российской Федерации: учебное пособие

Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации по вопросам безопасности, указы и распоряжения президента Российской Федерации. Совет безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Для обеспечения защиты безопасности Российской Федерации и ее интересов Совет безопасности решает следующие задачи:

• определяет жизненно важные интересы общества и государства, выявляет внутренние и внешние угрозы объектам безопасности;

• осуществляет разработку основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организует подготовку федеральных целевых программ ее обеспечения;

• подготовляет рекомендации президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• подготовляет оперативные решения по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

• осуществляет подготовку предложений президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

• разрабатывает предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценки их эффективности;

• совершенствует системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо по созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Для реализации приведенных задач Совет безопасности наделяется функциями:

• рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по предотвращению и преодолению их последствий;

• подготовка решений президента Российской Федерации по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации;

• рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации, представление рекомендаций по ним президенту Российской Федерации;

• подготовка проектов указов президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

• организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;

• осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации;

• рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;

• рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской Федерации и факторах, угрожающих ей;

• накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности;

• организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

• организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями президента Российской Федерации.

Совет безопасности формируется в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и возглавляется секретарем. Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом Российской Федерации по представлению секретаря Совета безопасности Российской Федерации.

Секретарь Совета безопасности является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно президенту Российской Федерации. Он входит в число постоянных членов Совета безопасности, назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации, а также обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.

В функции секретаря Совета безопасности входят:

• информирование президента Российской Федерации о проблемах внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем;

• обобщение и представление в Совет безопасности информационно-аналитических обзоров состояния безопасности Российской Федерации;

• подготовка планов работы Совета безопасности, формирование повестки дня заседаний Совета безопасности;

• координация работ межведомственных комиссий Совета безопасности, научного совета при Совете безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета безопасности;