Судебная защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации

Наряду с правом на судебную защиту, в законодательстве встречаются понятия «право на правосудие», «право на суд», «право на доступ к правосудию», которые формируют круг субъективных прав в механизме судебной защиты.

Правосудие – деятельность суда, которая направлена на сложносоставное, интегрированное применение права: норм и принципов права, а также следование духу и букве закона, следование аналогии права, осуществление толкования норм права, в том числе казуального толкования. При отсутствии норм суд может применить право по аналогии, дает закону казуальное толкование [11] .

11

Дмитриев Ю. А., Черемных Г. Г.

Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8. С. 46.

В юридических энциклопедических словарях право на правосудие определяется довольно узко: как комплекс конституционно закрепляемых процессуальных прав, призванных гарантировать защиту основных прав и свобод человека. Данное право включает право на скорый, публичный и беспристрастный суд (иногда особо выделяется право на суд с участием присяжных), право на защиту, право на презумпцию невиновности, право не свидетельствовать против себя самого и своих близких, запрет использовать в суде доказательства, полученные незаконным путем, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в установленном законом порядке [12] .

12

См., напр.: Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2005. С. 558.

Думается, что право на правосудие следует рассматривать более широко.

Право на правосудие – совокупность материальных и процессуальных прав на доступ к правосудию, на обращение за правосудием, позволяющих человеку защитить свои права и законные интересы.

Очевидно, что, не имея доступа к правосудию и возможности обращения за правосудием, лицо не может реализовывать свое право на судебную защиту и право на справедливое судебное разбирательство.

В Конституции РФ термин «право на правосудие» не используется. Вместе с тем данное право подразумевается, если исходить из смысла ст. 18 Конституции РФ: права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одной из современных тенденций развития правовой системы Российской Федерации является расширение возможностей судебной защиты физических и юридических лиц, граждан РФ. В зависимости от характера нарушаемого права защита может осуществляться в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Данные виды судопроизводства обозначены в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ.

Стержнем судебной защиты и правосудия является конституционная защита прав и свобод. Подчеркивая эту связь, Ф. Люшер отмечает, что обеспеченность прав правосудием придает смысл обращению лица в суд за защитой нарушенных прав. Он, как и многие отечественные исследователи, выражает позицию о том, что право на правосудие есть основная гарантия, предоставляемая гражданину для реализации свобод, а стало быть, и всего того, что связано с этой реализацией (а именно: защита личности, имущественных прав и законных интересов) [13] .

13

См.: Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С. 333.

Учреждение высших судов и органов конституционного судебного правосудия обусловило необходимость введения в научный оборот категории «конституционно-правовая судебная защита».

Конституционно-правовая судебная защита – механизм объективации конституционно-правовой доктрины институтов конституционного права, разрешения конституционно-правовой неопределенности, а также конституционно-правовых противоречий и споров, возникающих в порядке осуществления публично-правового судебного контроля за соблюдением норм конституционного права.

Именно в рамках целей и процедур конституционно-правовой судебной защиты осуществляется защита конституционных прав и свобод, а также вытекающих из их содержания и смысла других конституционных норм иных прав и свобод.

В Российской Федерации каждый обладает правом на судебную защиту

Под «каждым» в Российской Федерации, которому гарантируется судебная защита, понимается любое лицо, работающее в государственном, общественном, частном, смешанном и ином предприятии, учреждении, организации, нигде не работающее, пенсионер, военнослужащий, студент, учащийся, лицо, отбывающее наказание, и т. д.

Недееспособное лицо может защищать свои права в суде через представителя. Это означает также, что таким правом обладает любое лицо, независимо от его гражданства. На это прямо указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 6 «По делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура»: «Право на свободу и личную неприкосновенность и право на судебную защиту являются личными неотчуждаемыми правами каждого человека вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, должны гарантироваться иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации».

Данное положение полностью соответствует требованиям международно-правовых норм и даже дополняют их. В ст. 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. установлено, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом». В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. «каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Судебная защита в Российской Федерации распространяется не только на конституционные права, но и на те, которые предоставлены законом, на правовые возможности, предоставляемые другими нормативными или индивидуальными правовыми актами. Это вытекает из смысла положений ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающих, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в соответствии со ст. 56 Конституции РФ право на судебную защиту не подлежит ограничению и в условиях чрезвычайного положения. Это означает, что и в чрезвычайных условиях человек сохраняет за собой возможность обращения в суд с целью защиты своих прав и свобод.

! Гарантирование государством судебной защиты предполагает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд, с другой – обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

Следует отметить, что круг дел, входящих в сферу деятельности судов, постоянно растет. Обращение к судам как к защитникам прав и свобод людей стало повседневным явлением, что свидетельствует о признании субъектами юридических споров преимуществ судебного порядка обжалования перед административным порядком. Одно из основных преимуществ – самостоятельность и независимость судов от органов законодательной и исполнительной власти.

Судебная защита конституционных нрав и свобод человека и гражданина включает два вида правомочий:

Особым показателем широких возможностей судебной защиты прав и свобод является конституционно гарантированная возможность обжалования актов и действий тех или иных носителей публичной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.