Судебная защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации
Шрифт:
Долгий период граждане СССР и советской России были лишены возможности обращаться в суд за защитой их прав в случае их нарушения должностными лицами и органами государственной власти. Более значительную роль в процессе разрешения таких жалоб играли органы исполнительной власти и прокуратуры.
Право граждан обжаловать в суд действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих их права, впервые было закреплено в ст. 58 Конституция СССР 1977 г. Реально такую возможность граждане получили лишь спустя десять лет, после принятия Закона от 30 июня 1987 г. № 7287-XI «О порядке обжалования в суд неправомерных действий и решений должностных лиц, ущемляющих права граждан» предусматривающего порядок такого обжалования. Данный Закон, введенный
Важным импульсом в законодательном решении проблемы судебной защиты прав человека явилось принятие 5 сентября 1991 г. Съездом народных депутатов СССР Декларации прав и свобод человека. В ст. 22 Декларации была закреплена современная формулировка права на судебную защиту: «Каждый имеет право на судебное обжалование незаконных действий должностных лиц, государственных органов и общественных организаций». С этого времени судебной власти стали подведомственны все дела о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан без ограничения. Аналогичное положение было включено и в Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.
В развитие данных положений был принят Закон РФ от 27 апреля 1993 г № 4866—1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В этом Законе закреплялся максимально широкий круг носителей публичной власти, деятельность и акты которых можно обжаловать в суд. Это – действия (бездействия) и решения, в результате которых были нарушены права и свободы или созданы препятствия в их осуществлении, не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления, общественных объединений. Кроме того, отмеченный Закон РФ в отличие от прежних допускал возможность обжалования решений и действий должностных лиц и органов управления Вооруженных Сил РФ.
Таким образом, названный Закон способствовал повышению ответственности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, всех государственных служащих за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей, невнимательное отношение к нуждам населения, бюрократизм и волокиту.
Наряду с основными законами, предоставляющими право гражданам на судебную защиту, в отраслевые законы (например, ст. 31–32 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1» О собственности РСФСР», ст. 12 Закона СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях», ст. 129 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», ст. 27 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» и др.) стали все чаще включать ссылки на судебную защиту.
С принятием Конституции РФ 1993 г. функции судов по защите конституционных прав и свобод были существенно расширены. Практически во все отраслевые законы были включены положения о возможности судебной защиты как решений, так и действий органов власти.
Право на обжалование в суд действий или бездействий, решений органов и должностных лиц у человека возникает в случаях, когда: нарушены его права и свободы; созданы препятствия осуществлению его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Одной из важнейших форм судебной защиты прав и свобод граждан является рассмотрение судами гражданских и уголовных дел.
В ст. 11 ГК РФ содержится специальная норма, посвященная судебной защите гражданских прав. В ней предусмотрено, что защита нарушенных и оспариваемых гражданских прав осуществляет в соответствии
с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.
По соглашению сторон спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда.
Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Главную роль в защите гражданских прав играют суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Что же касается третейских судов (к числу таких постоянно действующих судов относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ), то они могут разрешить только те споры, которые им переданы по соглашению сторон. Если решение такого суда не исполняется добровольно, вопрос решается выдачей исполнительного листа суда общей юрисдикции или приказа арбитражного суда.