Трактат об удаче (воспоминания и размышления)
Шрифт:
Все предпринимаемые в регионах меры можно представить 9 группами.
1. Регулирование цен на товары первой необходимости.
Различные ограничения на повышение цен были зафиксированы в 19 субъектах Федерации.
Президент Бурятии А. Потапов подписал указ, запрещающий «необоснованное повышение цен на отечественные продукты и товары, в производстве которых не используются импортные составляющие».
Губернатор Тюменской области Л. Рокетский специальным постановлением зафиксировал цены на зерно урожаев 1997–1998 годов на уровне по состоянию на 1 сентября 1998 года.
Губернатор Красноярского края А. Лебедь подписал постановление, предписывающее руководителям предприятий
В Москве в стадии согласования находится проект документа об установлении 20 %-го предельного размера розничной торговой надбавки на социально значимые товары на период с 15 сентября по 1 ноября.
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга В. Яковлева совокупная торговая надбавка на товары первой необходимости не должны превышать 15 %, на спиртное – 25 % (за исключением общественного питания)…
2. Регулирование и льготирование тарифов жилищно-коммунального хозяйства.
Администрация Томской области установила мораторий на повышение тарифов на электроэнергию, тепло, коммунальные услуги и услуги связи до стабилизации обстановки в стране и области.
Администрация Камчатки приняла постановление, в котором предписано муниципальным предприятиям РЭУ не начислять пени по квартплате и коммунальным услугам с 1 июля 1998 года. Ряду категорий малообеспеченных граждан квартплата или коммунальные услуги (по выбору) выплачивается за 1 месяц из средств бюджета.
3. Введение норм отпуска товаров.
В Ставропольском крае и администрацией г. Комсомольска-на-Амуре принято постановление об ограничении отпуска отдельных видов товаров в одни руки.
4. Создание резервных запасов товарных ресурсов.
Администрация г. Красноярска объявила о создании резервного фонда продовольствия и медикаментов.
5. Неденежные расчеты.
Камчатка. Руководителям учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета, поручено обеспечить своим работникам погашение коммунальных услуг и платы за содержание детей в детских садах в счет не выплаченной заработной платы.
Казань. На 24 оборонных предприятиях зарплата выдается продуктами питания и товарами первой необходимости.
6. Налоговое стимулирование производства местными товаропроизводителями.
Распоряжением администрации Читинской области предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности размер местных налогов уменьшен на 50 % сроком на три месяца при условии увеличения производства не менее чем на 25 %.
Мэр Петропавловска-Камчатского принял постановление о временном освобождении от уплаты всех видов налогов в местный бюджет ряда городских предприятий, производящих товары первой необходимости.
7. Создание условий для розничной торговли, осуществляемой производителями товаров.
Достигнута договоренность администраций Санкт-Петербурга и Ленинградской области о разрешении фермерам, минуя базы и посредников, торговать продовольствием с машин на всех площадях и улицах города (за исключением Невского проспекта).
8. Ограничение вывоза товаров за пределы региона.
Совместное распоряжение губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области о временном, до особого распоряжения, запрещении вывоза за пределы области отдельных видов продовольственных товаров и топлива (29 наименований).
Подобные действия зафиксированы в Хабаровском крае, Республике Северная Осетия – Алания, Воронежской области.
9. Чрезвычайные меры.
Под этой рубрикой числятся два сюжета.
Первый: прекращение перечислений налогов в федеральный бюджет (полностью или частично). Соответствующие намерения на 9 сентября 1998 года в той или иной форме
продекларировали Томская область, Еврейская АО, Алтайский край, Калининградская область. Реализовала подобные намерения Республика Калмыкия с чувствительными для себя последствиями [65] .65
Надо отдать должное Минфину и Центробанку России, немедленно прореагировавшим на самоуправство. Главное управление Федерального казначейства (ГУФК) по Калмыкии было лишено права перечислять доходы федерального бюджета, собираемые в республике, на финансирование местных расходов; уволен один из руководителей (ГУФК); прекращено финансирование из федерального бюджета всех программ по Калмыкии; 10 сентября был ликвидирован Национальный банк Калмыкии, реорганизованный в расчетно-кассовый центр Главного управления Центробанка по Волгоградской области.
Второй сюжет тоже к традиционным не отнесешь: губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов обратился к Норвегии и Швеции с просьбой об оказании гуманитарной помощи.
Анализ действий, предпринимаемых руководителями регионов, показал, что наряду с достаточно эффективными, если не с экономической, то с политической точки зрения, мерами принимались вредные и даже недопустимые. К первым можно отнести стимулирование производства местными товаропроизводителями, создание условий для розничной торговли, попытка повлиять на размер торговых надбавок. Ко вторым – запрет на вывоз товаров за пределы региона, неденежные расчеты, вольности в отношениях с федеральным бюджетом…
Быструю и жесткую реакцию Минфина и Центробанка на действия Калмыкии, с одной стороны, можно похвалить. А с другой – даже эти действия были предприняты вдогонку, «били по хвостам».
Убежден, что более половины, мягко говоря, неквалифицированных действий местных властей можно было избежать, если бы не позднее 20 августа регионы получили соответствующие грамотные рекомендации, а еще лучше – четкие указания в форме антикризисного указа президента. Но на эту грустную тему мы уже говорили.
Когда 10 сентября мы обобщили полученную информацию и сформулировали свои предложения по дальнейшим действиям, оказалось, что конкретных лиц, к которым следует обращаться с этими предложениями, в наличии не имеется, и обсуждать, а тем более организовывать реализацию этих мер некому.
Только через пару месяцев после того, как состав правительства Е. Примакова «устаканился», у руководства страны дошли руки до лечения этой болезни. Правда, лечить пришлось уже не простуду, а воспаление легких.
Довольно много написав о дефолте, я до сих пор не сделал одного принципиального пояснения: почему я присвоил дефолту статус события. За четверть века преподавательской деятельности я обзавелся некоторым арсеналом приемов, способствующих поддержанию внимания аудитории к собственной персоне и к материалу, которым эта персона намерена поделиться со своими слушателями.
Чтобы не дать студентам большого потока (70–100 человек) в послеобеденное время задремать на лекции, у меня по каждой теме имеются в резерве два-три анекдота. Как только обнаруживаются симптомы сна, я ввожу в бой этот резерв, стараясь обращаться не ко всей аудитории, а персонально, к наиболее неустойчивой ко сну ее части. Анекдот не только рассказывается, но и обсуждается вместе со студентами, окончательно отгоняя посторонние сновидения.